荣县双石镇位于荣县东南部，是荣县的门户镇，是乡村振兴示范镇，为了推动乡村振兴产业融合发展，该镇探索构建“4+3+1”村庄规划编制体系，做实两项改革“后半篇”文章。11月11日，记者就该规划编制体系发挥的效益进行了采访。
万亩柑橘园
什么是“4+3+1”村庄规划编制体系？该镇负责人介绍，“4”即“综合现状分析、发展导向研究、国土空间布局与管控、近期行动计划”4个部分；“3”即“土地利用现状图、土地利用规划图、建设用地管制和基本农田保护图”3张图纸；“1”即建立“一张图”数据库和应用平台。
“4+3+1”村庄规划编制体系要达到啥目的呢？该镇负责人介绍，三个数字相加的综合效益就是：在确保耕地保有量不减少、质量不降低的前提下，合理优化基本农田布局，将“小图斑”整合为“大图斑”，为产业发展、项目落地、基础设施建设、集中居住区用地提供有力保障，同时也为发展预留充足合理空间，为上位规划提供了精准的参数支撑。
万亩柑橘园
双石镇在实施“4+3+1”村庄规划编制体系时，又是怎样做的呢？该镇负责人讲了三种做法：
集合用地资源，优化空间形态。该镇以全省2016年土地利用总体规划中期调整为契机，优化双石镇基本农田布局，实现“永久基本农田数量不减、质量提升”和“建设用地数量不增、集约利用”目标，全镇耕地等别平均提升0.5级。其中，将位于蔡家堰村玉章故居西北部约200亩永久基本农田调出，在双石镇域范围内调整补足，释放出建设用地为玉章故里项目建设、打造“多村合一”的核心区奠定了基础。
引导社会投入，优化经济形态。整合乡村振兴债券资金、村道建设、土地整理、坡改梯等项目资金和县属国企投入共4.2亿元，招引和撬动德康集团、温氏集团、巴尔集团、陶然公司、树人公司等民营企业投入资金1.8亿元。完成玉章陈列馆、游客中心、县委党校新校区及道路、桥梁、广场、湿地公园等基础设施建设，建成玉章故里4A级旅游景区和万亩稻渔、万亩柑橘、两千亩绿植、五万头生猪基地。建立标准化生产体系，推广“粮经复合、种养循环、产业融合”模式，大力发展农文旅融合产业。
强化基层治理，优化社会形态。完善村级阵地、污水处理、垃圾收运处、卫生室等公共服务配套，推行“三个一”审批执法，群众生产生活更加舒适便捷。整合组织、行政、司法等5类资源，实施“五三三”矛盾纠纷排查化解机制，经验做法被写入《四川省法治蓝皮书（2019）》。先后探索出“晓燕说事”工作室、“坝坝宴”等一批基层治理经验。2019年以来，双石镇年均新增矛盾纠纷数量控制在三位数以内，累计化解率98.6%。
稻蟹养殖
通过实施“4+3+1”村庄规划编制体系，该镇取得了一系列厚重的荣誉。2020年，双石镇创建成为全省乡村振兴先进镇、全省首批乡村治理示范镇，蔡家堰村获得全国文明村、全省乡村振兴示范村、全省乡村治理示范村称号，金台村获得全国文明村称号，大竹林村获得全省乡村振兴示范村称号。（蒋兵）
编辑：马莉莎
0