自贡网记者 曾鹏程 卜一珊
悠悠五载，岁月荏苒，步履坚定；五度春秋，砥砺前行，不辱使命。
翻开市十七届人大常委会的履职历程，是1800多个日日夜夜辛勤工作留下的承载320万盐都人民殷殷嘱托、春华秋实的脚印。
五年来，市十七届人大常委会在中共自贡市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心服务大局，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，召开常委会会议47次，作出决议、决定85项，任免国家机关工作人员311人次；召开主任会议97次，形成意见交办函28份；开展执法检查15次、视察调研215次、专题询问5次，形成调研报告256份，审议意见73份，为推动我市经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献。
一次次履职行权、一场场审议表决，无不承载着人民群众的期盼和关切；一份份建议意见、一件件民生实事，呈现出的是一页页承载神圣使命的积极作为、不负人民重托的耀眼篇章。
鲜明的导向，就是奋进的方向。五年来，市人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，坚决贯彻党的理论、路线、方针、政策，落实党中央和省委的决策部署及市委的工作要求，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，确保正确政治方向。
市人大常委会严守政治纪律，主动向市委请示报告重要工作172件（次），及时贯彻落实市委主要领导指示精神，使市委决策部署得到全面贯彻落实。面对新冠肺炎疫情，市人大常委会第一时间发出倡议，各级人大机关和人大代表带头捐款捐物，多种渠道帮助企业共渡难关，督促解决企业困难100余项，汇聚同心抗疫的人大力量。
同时，修订了《自贡市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，进一步明确决定重大事项的范围、程序和机制，提高重大决策科学化、民主化水平。依法作出进一步优化我市营商环境、深入推进法治政府建设等决议决定，在全省率先作出关于加强检察公益诉讼工作的决定。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，依法、依规、高效完成人事任免；坚决落实换届政策，严格执行换届纪律，指导区县圆满完成县乡两级人大换届选举。对市发改委等20个部门开展工作评议，连续3年对常委会任命的市法院、市检察院部分工作人员进行述职测评。
市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。
围绕市委中心工作和重点任务依法履职，市人大常委会形成了一批有分量的调研成果、提出了一批有质量的意见建议。“加快建设老工业城市产业转型升级示范区路径研究”等课题获评市社会科学优秀成果奖，“关于坚持以立法质量为核心奋力开创人大立法工作新局面”等报告得到省人大常委会领导批示，“关于建设川南渝西科技成果转化中试基地”等建议被市委决策采纳。
“法者，治之端也”。五年来，市人大常委会坚持从市情实际出发，有力有序推进科学立法、民主立法、依法立法，积极推进严格执法、公正司法、全民守法，以法治力量助推全市改革攻坚和经济社会发展。
市人大常委会发挥立法主导作用，科学编制五年立法规划和年度立法计划，建立立法工作机制，制定出台《自贡市物业管理条例》《自贡市井盐历史文化保护条例》等4部实体法。制定并实施的《自贡市文明行为促进条例》，为我市成功创建全国文明城市提供强有力的法治保障。
法律的生命在于实施。人大执法检查就是“法律巡视”，是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。市人大常委会高举执法检查“利剑”，对就业促进法、预算法和《四川省科学技术进步条例》《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》《自贡市井盐历史文化保护条例》等法律法规开展执法检查，有力推动法律法规落地落实。
同时，市人大常委会围绕国家宪法日活动，深入开展宪法宣传教育，严格执行宪法宣誓制度，依法作出关于开展第七个、第八个五年法治宣传教育的决议，加强对法治宣传教育的监督检查，保证决议得到贯彻落实，积极营造尊法守法氛围。
监督权是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要职权。从组织代表视察、调查等常规监督，到专题询问等刚性监督，市人大常委会始终以人为本，监督工作既有“力度”，更有“温度”。
五年来，市人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，统筹运用法定监督方式，着力推动党中央重大决策和省委及市委部署要求落地落实。
聚焦转型升级发展。围绕经济社会发展，市人大常委会听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行和其他财政收支审计情况等报告；围绕产业转型升级，听取和审议“十三五”规划纲要执行情况、工业转型升级、民营经济健康发展、国有资产经营管理、内自同城化工作等相关情况报告；围绕营造良好营商环境，认真督促办理“提升政务服务效能”议案，开展优化营商环境专题询问；围绕文旅产业发展，开展国家文化出口基地建设、全域旅游发展视察或调研，推动文化旅游产业加快发展。围绕守好人民群众“钱袋子”，率先在全省运用预算联网监督系统实现对预算资金的过程监督、动态监督、有效监督。
聚焦“三大攻坚战”。围绕打好精准脱贫攻坚战，市人大常委会连续3年对脱贫退出、产业扶贫、医疗保障等进行视察，推动全市如期高质量完成脱贫攻坚任务。围绕打好污染防治攻坚战，连续5年听取和审议市政府《关于环境状况和环境目标任务完成情况的报告》，开展大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法执法检查，推动中央和省级环保督察反馈问题整改落实，并在全国率先开展大气污染防治工作情况特定问题调查，形成三级人大联动联查工作机制。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，将政府举债规模、结构、使用、偿还以及计划情况作为预决算报告的重点内容，守牢风险防范底线。
聚焦民生实事办理。围绕“学有所教”，市人大常委会对省级示范性普通高中学校建设情况、职业教育等发展情况开展专题视察，对县域义务教育优质均衡发展情况开展专题询问和代表问政。围绕“病有所医”，相继开展社会心理服务体系建设、医养结合、医药卫生体制改革等情况的视察或调研。围绕“住有所居”，开展东部新城建设、城市更新行动、老旧小区改造、棚户区改造等情况的视察调研。围绕“老有所养”，形成“打造川南渝西康养职业技能培训高地”调研报告，立足我市实际提出应对人口老龄化相应配套政策的建议。
一组组数据记录着市人大常委会在助推高质量发展中作出的不懈努力，折射出人大监督工作的智慧和力量。
尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保障人民当家作主。五年来，市人大常委会坚持把尊重代表主体地位、发挥代表作用作为开展工作的重要基础，让代表工作更接地气，代表履职更具活力，代表建议更贴民意。
五年来，市人大常委会坚持有计划、分步骤、针对性开展履职培训，邀请专家学者开展专题讲座80余次，组织各级人大代表和常委会组成人员参加全国和省市举办的履职培训。建立市、区县人大常委会“三联系”制度，常态化开展主任接待日和代表接待日活动，及时了解反馈社情民意。
全市建立起各级“人大代表之家”“人大代表工作站”“人大工作联系点”900余个，开展“我为群众办实事”等主题实践活动，帮助解决具体困难和实际问题4.6万余项。在全省率先推广上线人大代表履职App，主动推进民生实事项目人大代表票决制工作，160余件涉及交通、教育、安全生产等方面的群众“急难愁盼”问题得到解决。
加强对议案、建议和意见的办理，建立“清单制+责任制”，创新“常委会领导牵头、专委会分工负责、提出建议代表参与”的督办工作机制。
一系列行之有效的举措，充分激发了代表的履职热情，民主权利得到更高强度、更深维度、更全角度的保障和实现。
市十七届人大一次会议以来确定的6件议案和代表提出的684件建议，转交“一府两院”及有关部门办理，代表满意和基本满意率100%。
打铁还需自身硬。五年来，市人大常委会始终坚持把政治建设摆在首位，认真落实“四个机关”建设要求，持续完善工作机制，打造过硬队伍，锤炼优良作风，切实提升依法履职的能力和水平。
制定常委会党组和机关党组落实党风廉政建设主体责任的实施意见和责任清单。常态化开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展党史学习教育，持续巩固和发展风清气正的良好政治生态。
着眼规范履职行为，制定或修订常委会组成人员履职规定等63项制度规定，有力促进人大工作规范化、制度化和标准化，机关工作执行力和服务保障能力不断提升。坚持集体行使职权、集体决定问题，把严格执行民主集中制贯穿履职全过程。
加强与“一府一委两院”沟通联系，做到寓支持于监督中。市人大常委会加强对区县人大的联系和指导，推动区县、乡镇、街道人大工作和建设，探索上下联动的工作机制。五年来，分别确定“规矩、规范”“实干、一流”“格局、情怀”“责任、担当”“守正、创新”等年度工作基调，激发机关党员干部职工想干事、干成事的激情与动力。
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全市人大工作必将肩负起新的历史使命，为聚力再造产业自贡，走出转型升级新路，加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市贡献人大智慧和力量！
编辑：马莉莎
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