自贡网记者 曾鹏程
站在“两个一百年”历史交汇点，奋进在“十四五”新征程，自贡市正处在转型升级、高质量发展的关键时期。良法是善治之前提，高质量发展需要高质量立法的保障。经市委同意，自贡市人大常委会及时出台了《自贡市第十八届人大常委会立法规划》（2022—2026），为立法护航自贡高质量发展提供指引，为自贡“十四五”高质量发展提供坚实法治保障。日前，自贡网记者就市十八届人大常委会立法规划情况采访了市人大常委会党组书记、主任谭豹。
记者：2015年，我市被授予地方立法权。截至目前，出台了1部程序法和7部实体法，为我市改革开放和经济社会发展提供了必要的法治支撑。面对新形势，市十八届人大常委会立法规划如何适应新的要求？
谭豹：地方立法是依法治国、依法治省、依法治市的基础。市十八届人大常委会立法规划坚持党委领导，人大主导，政府主体，社会参与的原则，突出市委有要求，群众有需求，政府有作为，力求能够解决一些社会普通关心，能对经济社会发展起促进作用的地方立法课题。
为确保立法工作的统筹性、协调性、科学性，市人大常委会立法规划编制工作领导小组，分别到20个相关单位调研听取意见，并认真研究中央、省委和市委重大决策部署以及征集到的立法规划建议，大力加强民生立法，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出位置。
记者：今后五年我市立法项目的重点是什么？
谭豹：今后五年我市立法规划项目分为三类，其中一类项目8件，即条件比较成熟，任期内拟提请审议的项目；二类项目6件，即要抓紧工作，待条件成熟时提请审议的项目；三类项目5个，即立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目。其中一类项目是重点。
这8个条件比较成熟的项目中，环境保护类项目3个：自贡市畜禽养殖污染防治立法项目，对规模以下的畜禽养殖污染防治进行立法规范，推动畜禽养殖污染防治和畜牧业的稳定健康发展，这部法规已于7月28日省十三届人大常委会第三十六次会议批准；自贡市恐龙地质遗迹保护立法项目，运用法治思维、法治手段加强保护、研究与利用恐龙遗迹这片珍贵的、不可再生的地质自然遗产；还有自贡市中心城区山体水体保护立法项目。历史文化保护类项目3个，即自贡历史文化名城保护、自贡市彩灯技艺文化保护、自贡市盐帮菜技艺文化保护立法项目，以此构建起自贡特有的历史文化遗产保护法规体系，实现“点、线、面”全方位保护“盐、龙、灯、食”等历史文化遗产。城乡建设与管理类项目2个，即自贡市户外广告和牌匾标识设置管理、自贡市海绵城市建设管理立法项目，为我市进一步提升城市品质提供法律遵循。
记者：本届市人大常委会立法规划的任务很重，请问将会有什么具体举措给予保障呢？
谭豹：同上一届常委会立法规划相比，本届确定的立法项目，一是数量多，列明的立法项目比上一届多一倍。二是要求高，全面依法治国、人民群众对幸福美好生活的向往，都对地方立法工作提出更高要求。接下来，市人大常委会要进一步加强和改进立法工作，按照立法规划的全面部署，明确要求，抓好落实。
一方面，坚持科学立法、民主立法、依法立法。市人大常委会将坚持本市地方立法工作格局，加强立法工作组织协调，从实际出发，针对问题立法，以此提高立法质量。继续推进和完善立项论证、立法后评估等工作机制，积极探索并努力形成更加科学、有效的调查研究和组织起草等工作机制，进一步扩大公民对立法的有序参与，充分发挥人大代表在立法工作中的作用，将科学立法和民主立法有机统一起来。
另一方面，分解任务，形成合力，压实责任。市人大常委会和市政府已建立立法项目责任制，明确责任，提出要求，落实任务，有计划地组织开展立法规划项目的调研起草工作，保证立法质量。市人大常委会将加强对五年立法规划实施情况的监督检查，强化政府主体责任，相关部门要切实负起责任，搞好调研和初稿的起草，高质量参与到地方立法工作中去发挥作用。
编辑：马莉莎
责任编辑：陈翠
编审：吴山冠
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