自贡网记者 蒋周德
在千年盐都的东部新城灯城西街3号耸立着一座崭新的现代化档案馆——自贡市国家综合档案馆。今年3月6日，市档案馆开始搬迁至此。本日（4月6日）正式开馆，开启自贡档案事业的新征程。
气势雄伟、布局合理、功能完善、具有当代景观性质的自贡市国家综合档案馆新馆，从酝酿建设到投入使用，耗时整整4年。这一过程，既体现了自贡档案人的责任与担当，更蕴含着市委、市政府的高度重视，以及相关部门的通力协作。
习近平总书记指出，档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结、规律得以认识、历史得以延续、各项事业得以发展，都离不开档案。基于此，自2015年起，全国各地尤其是中西部地区档案馆新馆建设步伐明显加快。
位于自流井区东兴寺街道关塘路5号的市档案馆旧馆建于1985年。该馆建设标准低、承载能力弱、设施简陋，建筑面积仅5391平方米，其中库房面积仅3136平方米。到2017年1月，市档案馆拥有馆藏档案、资料46万余卷，还有11.3万卷档案因库房严重不足，应进而未进入档案馆。
配套功能差也制约着自贡档案事业进一步发展。市档案馆旧馆查档室面积仅30平方米，爱国主义教育基地展厅面积仅152平方米，不能满足群众查阅档案和社会公共服务需求。
按照新时期档案事业发展的新要求，市档案馆建设功能完善、布局合理的新馆已变得非常迫切。恰在此时，国家加速推进综合档案馆建设。“一定要抓住这个机遇，搭上这趟‘快车’。”2017年1月，市档案馆班子成员就建设新馆达成共识，随后在向市委、市政府的汇报中受到高度重视和有力支持。
2018年4月，市委财经领导小组会、市政府常务会、市委常委会会议相继批准建设市档案馆迁建新馆的请示，并明确指出库房要满足自贡档案事业今后50年发展的需要。
2020年9月27日，市政府召开 2020年前三季度经济运行调度暨重大项目现场会，档案馆新馆建设项目作为7个建设较好的重大项目之一接受现场督导，相关领导充分肯定该项目建设进度快、质量好。
在新馆建设全过程中，先后得到市档案局、市发改委、市自然资源和规划局、市财政局、市住房城乡建设局、市审计局、市东部新城建设发展中心等单位在项目立项、选址、规划、资金筹措、管理、工程建设等方面的大力支持，协调解决项目建设中产生的各种问题，高质量快速推进项目建设。
市档案馆面对项目建设中存在的资金不足问题，敢于打破常规思维，创新方式方法，通过申报专项债券妥善解决。
2019年初，市档案馆党组充分认识到项目建设资金的筹集是推进项目建设的关键，紧紧抓住中央要求加快发行地方专项债券的机遇，在市财政局、市发改委等部门的大力支持和精心指导下，按照中央、省上关于加快发行债券资金的政策要求，主动作为、科学谋划，精心编制了“两书一案”上报省财政厅。不久，该方案通过省财政厅组织的专家评审。
2020年1月2日，新馆项目专项债券在上海证券交易所发行。该专项债券总额2亿元，其中2020年发行1.2亿元、2021年发行0.8亿元，有效解决了项目因资金不足导致的停工、进度滞后等问题。
针对新馆项目工程费率招标难以控制投资这一问题，市档案馆把加强资金管控作为头等大事，确保在筹措到位资金2.2亿元的前提下管好用好项目资金：根据项目预算财政评审报告，制定项目总投资计划，严格按计划控制投资规模；每月召开项目造价控制专题会议，分阶段进行项目造价分析，听取市代建中心、全过程造价控制公司关于工程造价控制的专题汇报，并提出合理化建议，结合财政评审后的预算编制《项目造价分析和资金使用情况表》《认质认价与财评价格对比表》，不断优化投资，努力实现财政资金投资效益最大化；依法依规开展认质认价工作，确保工程材料、设备认质认价依法依规、公平合理；强化监督考核，将造价控制情况纳入对过控单位的考核，并将考核结果与过控服务费挂钩；规范资金使用审批流程，项目资金支付必须由市代建中心、监理、过控单位审核签章后交市档案馆报市财政局债券科审核，确保每一笔项目资金支付都合法、合规；自觉接受省、市财政部门的专项督查和市审计局全程跟踪审计，及时监督整改审计发现的问题。
值得一提的是，市档案馆建设项目总投资约2.5亿元，除0.3亿元的缓建项目外，利用筹措到位资金2.2亿元全部完成了项目所有内容的建设，资金还略有节余。市档案馆就项目建设资金的控制管理经验，在全市财政投资评审会上作了交流发言。
为保证新馆布局合理、功能完善，市档案馆在省档案馆的指导下梳理出若干问题，并带着这些问题走访了省内5家已建成投用的市级档案馆新馆，听取他们介绍成功经验、遗憾及建设性意见。
通过公开招标确定设计单位后，市档案馆带领四川远建设计公司13人的设计团队专程前往四川省档案馆、成都市档案馆、宜宾市档案馆实地考察学习，深度了解国家综合档案馆的功能需求和建设规范。
设计初稿出来后，市档案馆召开中层以上干部会议，根据功能需求调整设计方案，具体到库房档案柜摆设、窗户尺寸、除湿机安装点位等。还讨论了人流、物流如何实现合理分区，再用心调整设计图纸，不断优化新馆项目设计，确保新馆外貌好看——城市地标建筑，里面好用——布局合理、功能完善、设施齐全、人流物流畅通。
此后，市档案馆相关负责人、工作人员先后20余次到设计公司，与设计人员面对面交流修改意见。他们还深入施工现场召开新馆功能需求协调会50余次。其中，2021年4月25日组织各科室负责人和施工单位、分包单位进行新馆功能需求对接，从建筑整体设计到内部房间布局，从装修风格到材质选用，均精心考虑，力求精益求精，确保新馆布局合理、功能完善、使用方便，可以充分满足群众查阅档案需求和全市档案事业发展需要。
新馆的建筑形态、建筑构建、立面分割分别取自玉玺印章、恐龙化石、档案编码，展现了自贡城市文化特色和档案特色。新馆设有查阅大厅、档案接收整理室、审核鉴定室、消毒除尘室、冻库（在零下35℃对档案进行消毒、杀虫）等档案业务用房；有去酸理化实验室、影像处理室、修复室、著录室、电子档案采集室、数字化工作室等档案技术用房；有设施齐全的26个档案库房；还有集空气湿度控制、消防安全保障等于一体的中央控制室进行24小时全天候监控，以及涉及档案数据、通信、保密需求的3个机房。
市档案馆高度重视新馆建设，不仅成立了以馆长为组长、分管副馆长为副组长、相关科室负责人为成员的新馆建设工作领导小组，还组建了工作专班，成立了由市档案馆、施工、监理等单位组成的自贡市国家综合档案馆建设项目临时党支部，充分发挥党员先锋作用，确保项目快速推进。
为使项目建设工作依法依规、有章可循，市档案馆研究制定了建设项目集体研究决策制度、财务管理制度、档案管理制度、月通报制度等。
2018年7月15日，市档案馆与市政府投资非经营性项目中心（原市代建中心）签订项目委托代建合同。依据代建合同，市档案馆认真履行4项工作职责：一是提供档案馆功能布局和使用需求，确保档案库房、技术用房、服务用房、爱国主义教育基地等功能齐全、布局合理；二是积极筹集建设资金，为项目建设提供资金保障；三是协助市代建中心协调解决项目建设中存在的问题，加快项目建设进度；四是全过程参与项目建设，监督代建中心及设计、施工、监理、过程控制等参建单位履职尽责、团结协作，确保工程质量和安全。
为防止推诿扯皮等现象发生，市档案馆还与市代建中心在多次协商后，双方拟订了《自贡市国家档案馆建设项目、自贡市井盐历史档案研究中心工作细则》，进一步明确了手续办理、合同管理、现场管理、经济管理、决算审计等20个方面的各自职责。
市档案馆还选派一名工作人员全脱产驻项目现场，监督项目建设情况和参建单位人员到岗及履职情况，及时了解、汇报工程进度，并配合市代建中心协调解决项目建设中存在的问题。此外，参与每周一次的安全质量检查和重要节点、节假日前安全检查，及时反馈存在的问题并督促整改，确保工程达到安全要求和质量要求。
施工单位按照项目业主要求在确保生产安全、工程质量的前提下优化工期，制定细化到每一天的施工进度计划表，确保每阶段进度不滞后。
为加强项目监督管理，项目业主先后召开项目管理例会15次、监理例会12次，及各类推进会、协调会、认质认价及造价分析会60余次。馆领导坚持每周至少5次到项目现场检查督导，确保工程质量和进度。此外，开展工程安全质量、扬尘治理专项检查20余次。
今年3月，省住房和城乡建设厅公布2022年度第一批（70个）“四川省结构优质工程”奖，自贡市档案馆新馆建设项目名列其中，为全市4个获得此项殊荣的唯一房屋建筑项目。
在新馆项目立项时，市档案馆党组就高度重视新馆建设项目档案工作，成立了新馆建设项目档案工作领导小组，并将该项目建设档案定位为全市重点项目建设示范项目档案，为全市项目档案科学化、规范化、专业化提供标准和范本。目前，已有自贡市第一人民医院内自同城区域医疗中心项目等市重大项目档案工作团队，现场参观新馆建设项目档案并召开座谈会借鉴经验。
为全面抓好项目建设档案工作，市档案馆组织市代建中心以及设计、监理、施工、过控等参建单位召开项目档案培训会、推进会共7次；定期督查指导各参建单位，及时做好档案收集整理工作；抽调5名年轻干部集中两个月收集、整理项目档案，实现纸质档案全文数字化；注重照片、声像档案收集整理；精心编写新馆建设大事记300余条，全面真实反映新馆项目从无到有的全过程。市档案馆已牵头组织并完成新馆项目前期及建设管理128盒档案的整理和数字化工作，完成施工及监理单位共320余盒档案整理，及时接受专家组检查并验收合格。
档案馆是档案事业发展的阵地，是档案充分发挥服务民生、资政功能的重要保障。如今，一座现代化的档案馆已在千年盐都的东部新城为助推全市各项事业更好发展而高效运转。自贡档案人也将继续牢记“为党管档、为国守史、为民服务”的崇高使命，秉承“团结、敬业、诚信、守纪”的机关文化，不忘初心、砥砺前行，让档案更好地惠泽当代、造福后世。
编辑：钟小璐
责任编辑：陈翠
编审：吴山冠
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