每当“9·18”防空警报声响彻全城的时候，是广大市民铭记历史、不忘国耻的时候，更是珍惜当下、砥砺奋进的时候……
今年1月29日，自贡市人民政府国防动员办公室在全省各市州中率先挂牌成立，各区县迅速跟进，形成部门协同、军地联动的全市国防动员“一张网”新格局，实现了从人民防空到国防动员的历史性转变。
2023年，是全面深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是国防动员工作体制改革后破题起步的关键之年。开局关乎全局，起步决定后程。市国动办坚定不移地贯彻新发展理念，聚焦国防动员和人民防空重点工作，按照“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”的国防动员总体要求，通过“对内聚焦聚力、对外协调联动”，树立更为严谨的工作规范、更加开放的工作理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以敢闯敢为的昂扬斗志，补短板、强弱项、激活力、增后劲、促发展，下好务实笃行“一盘棋”，勾勒协同联动“路线图”，为全市国防动员建设开好局起好步打下坚实基础，在新的起点上更好地推动国防动员建设高质量发展。
党建引领发展路共学共建促融合
在自贡市国防动员高质量发展道路上，总有一面旗帜指引方向、鼓舞士气，这就是飘扬的党旗。
市国动办始终以党建引领事业发展，制定完善新时代国防动员运行规则，树立国防动员工作新形象，统筹做好国防动员教育“进机关、进学校、进社区、进企业、进网络”活动，以实干彰显担当。各级党组织和党员干部在服务大局中善作善为，激扬起我市国防动员事业转型发展、安全发展、高质量发展的新动能。
站在新起点，开展“大学习”。市国动办制定了《2023年机关党建工作要点》，强化新时代党的理论学习，使党员干部的模范带头作用更加突出；丰富学习活动载体，将联演联训、“万名党员干部下基层”和“双报到双服务双报告”与主题党日活动、疫情防控、国防动员宣传等活动相结合。今年上半年，市国动办共开展各类学习、参观活动以及参加各类培训30余次，组织党员干部下沉基层50余人次。
找准新突破，兴起“大调研”。为用好习近平总书记提出的调查研究“深、实、细、准、效”五字诀，市国动办党组书记、主任分别带队到区县国动办开展调研，深入基层一线、调查对象，听取基层群众对国防动员改革发展的意见建议，总结鲜活的经验，及时发现问题并解决问题，进一步理清发展思路。
融入新发展，深化“大服务”。围绕市委实施“四大战略”、建设“两市两城”的决策部署，市国动办立足工作实际，主动服务重大战略、重要任务、重点项目，深度融入城市建设、基层治理等全市重点工作。充分发挥人防工程服务民生功能，树立开放理念和系统思维，做好平战结合人防工程的规划建设和管理运营，推动实现经济效益、社会效益、战备效益的统一。
围绕新要求，促进“大提升”。市国动办坚持党管国动方针，结合审计巡察工作开展，苦练内功，坚持“当下改”与“长久立”相衔接，把学和做、查和改、破和立贯通起来，刀刃向内检视剖析，真刀真枪抓实整改，狠抓工作规范，让制度建设贯穿工作全过程。积极推动市、县（区）国动委及其联合办公室构建与完善，全市国防动员工作体系基本形成，为写好国防动员体制改革“后半篇”文章打下坚实基础。
打造优质“小窗口”助力营商“大环境”
市国动办主动将国防动员工作融入成渝地区双城经济圈建设和内自同城化发展布局，立足政务服务“小窗口”，结合自身业务特点，全力打造“办事最快、效率最高、服务最优”行政审批服务模式，为我市经济社会发展、优化营商环境助力添彩。今年1至8月，市国动办办理申请类政务服务事项11项，“最多跑一次”事项占比率、“全程网办”率、办件评价满意率均达100%，其政务服务窗口连续两年被评为优质服务窗口，获评服务明星5人次。
严肃工作纪律，不断增强服务意识。市国动办政务服务窗口严格遵守市国动办和政务服务中心各项规章制度，始终以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，营造积极向上的工作环境，进一步夯实业务技能，牢固树立为民务实清廉理念，以群众满意为目标，不断增强服务意识。
精简审批流程，提升服务质效。市国动办审批部门及时组织学习相关法律法规和政策文件，严格落实首席代表负责制，审批上做到“限时办结、一次办好”，严格把关人防工程审批流程，行政审批工作更加规范、高效、透明。同时，全面清理审批事项，通过“减事项、减材料、减环节、减时间”等措施，最大限度减少审批项目、审批资料、审批环节和承诺时限，实行容缺受理模式，落实并联审批工作机制，审批时间从原来的20个工作日缩短为2个工作日。
推动服务“零差评”，打造优质服务窗口。市国动办审批部门把市场主体满意作为服务标准，主动适应“担当实干、马上就办”的工作要求，以提高审批效率、方便办事群众为重点，大力推行依法行政、政务公开、简化办事程序、缩短办事时间、创新服务方式，不断推进窗口服务规范化、标准化，做到企业和群众“双满意”，打通服务群众“最后一公里”。
今年以来，市国动办审批建设防空地下室项目13件8.72万平方米；批准防空地下室易地建设49件136.49万平方米，完成25个防空地下室易地建设费审核，为25个项目按政策实施降费减免，为建设单位减少报建成本960.44万元。
加速通信体系建设以练为战铸就“护民盾”
市国动办始终按照“平战结合、军民结合、寓军于民”的国防动员方针，以新安全保障新发展格局，完善全市人防指挥通信体系，构建地上、地下人防指挥中心与机动指挥所“三位一体”互联互通指挥系统，为指挥决策提供了有力保障。目前，我市县级有线指挥室及二级短波电台建设稳步推进，预警报知系统不断优化，实施了防空警报器改频升级，实现全市所有乡镇、街道防空警报器全覆盖。同时，作为市应急管理成员单位，市国动办在政府应急管理体制中也扮演着重要角色。目前，全市人防指挥系统实现了依靠北斗导航系统指挥车辆迅速准确到达现场并依靠车载云台、单兵图传和无人机系统，做到精准搜集现场信息，成为应急支援的一支重要力量。
“自贡市某地域突发山洪泥石流！自贡市国动办、自流井区国动办紧急调派装备和人员赶赴灾区现场执行应急救援卫星通信保障任务。指挥部指令，省国动指挥信息保障中心和内江市国动办立即派出装备和技术人员前往支援。”这是今年2月四川省国动指挥信息保障中心牵头，自贡、内江两市国动办共同参与的2023年野外首次联合训练中的场景。
此次联合训练也是省、市两级国动办挂牌成立后举行的首次跨区域联合训练，打破了区域限制，不仅有省国动指挥信息保障中心、自贡市国动办、内江市国动办共同参与，还得到重庆市国动办、宜宾市国动办的远程协助，检验了省域之间、省域与市域之间、市域之间的机动与联通能力，提升了一体指挥、协同作战的整体能力，实现了高效融合。今年以来，市国动办还多次参与执行省国动办组织的重要演练任务，作为先进集体获通报表扬，1名同志获得省先进个人称号。
“对于国防动员系统而言，训练演练是巩固和生成战斗力、动员力的基本途径。当前我们还有不少领域的工作处于开局起步阶段，需要持续加力加劲。”市国动办相关负责人指出，作为地方国防动员工作的牵头协调单位，市国动办持续把联合训练演练摆上重要日程，在不断夯实通信体系建设根基的同时，进一步凝聚社会合力，铸就坚不可摧的“护民盾”。
推进人防工程建设融入城市高质量发展
市国动办以“拼经济搞建设、抓安全促稳定、强备战促练兵”为切入点，进一步提升我市人防工程质量安全监督管理水平，不断提升人防核心能力建设，推进人防工程便民利民。
因地制宜，推动平战结合工程建设。市国动办充分利用公共绿地、广场、道路等对应的地下空间修建汇西广场、富荣产城融合带南湖段全要素平战转换人防工程及富顺西城文化中心等一批平战结合人防工程，围绕地下空间功能发挥，融入地方文化特色，吸纳优秀企事业单位深入合作。
持续发力，加快推进重点人防工程。截至2022年底，我市累计投入建设资金4600余万元，完成富荣产城融合带南湖段人防工程主体工程及地面附属工程施工。2023年，再投资1000万元完善风、水、电、防护等系统，建成满足平时和战时要求的全要素平战转换掩蔽工程；投资600余万元开展中华路、文化宫等干道人防工程（总面积1.6万平方米）加固改造，沿滩城区中心广场人防工程今年底前完成前期工作。
强化监督，稳步推进民生实事项目。按照战时防空、平时服务、应急支援的战略方针，市国动办平时充分利用人防工程更好地为经济建设和人民生活服务，2023年新建人防工程3万平方米，新增人防停车位1000个以上，缓解城市停车难问题的同时也为社会提供了就业岗位；年内新建人防工程3万平方米；为应对今年“迎峰度夏”，充分挖掘利用人防工程夏季凉爽的天然优势，向市民免费开放12个、总面积约5万平方米的人防工程用于纳凉。这一系列举措践行了人防工程为民服务、为社会服务的理念，切实提升了人防工程服务城市和保障民生水平，更好地融入城市高质量发展。
各行各业千条线，职能部门一根针。市国动办的职能定位，决定其必须在“联”上下功夫、在“合”上用气力，在“协调”上动脑筋、在“聚力”上求突破，找准自身的“角色”定位，深挖潜力，服务城市高质量发展。
良好的开端等于成功的一半。国防动员工作责任重大、任务艰巨，同时充满机遇。站在新起点，市国动办主动顺应时代变化，负担起历史和时代赋予的重任，创新理念，探索实践，构建新的发展格局，为我市实施“四大战略”、建设“两市两城”贡献更多国防动员力量！（刘晓丹）
编辑：刘汶林
责任编辑：冉华阳
编审：舒旭晖
0