罗航 自贡网记者 黄鸿 欧亚非
为此，自贡首次以“城”之名立法——《自贡历史文化名城保护条例》将于2023年10月1日起正式实施。《条例》施行将有效破解当前我市历史文化名城保护过程中遇到的突出问题，有利于促进经济发展、城建规划与历史文化名城保护协调发展。
近年来，我市加大了历史文化名城保护体系建设，出台了一系列旨在保护历史文化的政策、措施、法规和规范性文件，初步构建起了政府主导、公众参与的历史文化保护管理体系。但是，保护资金不充裕、保护利用不充分、规划落实不到位等问题仍较突出，部分历史文化街区、历史建筑遭到不同程度的破坏，亟待修复。
为此，立法项目小组对历史文化名城保护的规划落实不够到位、部门联动协调力度不够等10类突出问题进行了归纳总结和深入分析，并给出了治理措施建议。
以保护规划落实不够为例，存在拆老城、建新城，冻结式保护和过度建筑等问题，没有形成保护传承与活化利用之间的有效衔接。为此，调研报告提出，鼓励和支持历史文化传承保护与特色文化产业融合利用，推动井盐、彩灯、恐龙遗迹为载体的体验式旅游、研学旅游、休闲旅游等特色文化产业发展。
《自贡历史文化名城保护条例》在第一章总则的第一条对立法目的作了说明：为加强对自贡历史文化名城的保护和管理，传承城市历史文脉，推动自贡历史文化保护与城乡建设融合发展，促进优秀传统文化创造性转化、创新性发展，结合自贡实际制定了本条例。该《条例》也是四川省首部历史文化名城地方立法条例。
近年来，市住房城乡建设局深入实施城市更新行动，秉承“保护为根本，利用为策略，传承为目的”的工作思路，精准把握历史文化名城保护和建设的时代特点和丰富内涵，努力做到在保护中发展、在发展中保护，让“居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，切实发挥历史文化名城的独特作用，为自贡高质量发展赋予精神力量。
目前，我市建立完善了以井盐历史文化保护为核心的历史文化街区、历史建筑和古镇古村落保护体系和制度，对促进自贡老工业城市转型升级具有重要意义。通过理清历史文化名城保护传承思路，强化名城保护规划实施管理，制定名城保护措施，积极保护历史文化街区、历史建筑和古镇古村落，延续历史文脉。
编制完成《自贡历史文化名城保护规划》，将保护内容、保护范围、建设控制要求纳入了城市控制性详细规划严格管控。目前，我市正在推进新版《自贡历史文化名城保护规划》修编工作。市住房城乡建设局相关负责人说：“启动立法工作以来，住建系统充分发挥牵头作用，不断加强历史文化资源保护利用，提升城市品质，彰显城市韵味。”
“保护城市的历史特色、地方特色、文化特色和民俗特色，不仅能反映城市自身的发展历程、城市文化的时空连续，还能确保城市建设有序发展。”该负责人表示，在抢抓成渝地区中部崛起的关键时期，留住城市的根与魂，将滋养城市肌体，赋予城市活力，为加快城市发展提供强大的智力支撑。
在探索历史建筑盘活路径方面，严格执行《城乡历史文化保护利用项目规范》国家标准，在延续原有使用功能提升使用人生活质量的基础上，积极协调、配合国有平台公司，开展历史建筑等闲置资产的盘活，在保证安全的前提下开展特色餐饮、酒店民宿、传统商业等与文化价值特色相适应的经营活动。
编辑：王梓薇
责任编辑：郑皓匀
编审：吴山冠
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