曾泽麟 自贡网记者 叶艳
“去年全市乡镇案件审理平均天数 为 13.3 天，同比缩短 3 天，乡案质量评 查平均得分较前年的 83 分提高了 4.6 分……”近期，市纪委监委相关负责人在 乡镇（街道）案件质量评查会上说。实打 实的数据变化，是市纪委监委鲜明大抓 基层导向，以提升基层监督质效推动全 面从严治党向基层一线、群众身边延伸 的生动实践。
夯实基层监督基础
“落实‘两专三兼’，是市纪委监委牢 固树立大抓基层工作理念，杜绝基层纪 检监察组织‘空心化’，避免乡镇（街道） 纪（工）委书记单打独斗局面的重要抓 手。目前，全市90个乡镇（街道）‘两专三 兼’配备率达 100%，987 个村（社区）纪 检委员均由常职干部兼任，有效确保基 层‘有人干事’。”市纪委监委组织部负责 人说。
除了“补充人”，如何“用好人”更是 持续夯实基层监督基础的关键。市纪委 监委聚焦做强县乡两级监督，解决“无人 干”“不会干”“不愿干”等突出问题，持续 深化全员培训，围绕监督检查、审查调 查、信访举报等，科学设置专题培训班， 创新打造“廉洁自贡大讲堂”“盐都铁军 沙龙”两大培训品牌，以“大讲堂”拓宽视 野，以“小沙龙”激发思维，变“大水漫灌” 式培训为“精准滴灌”式培育。2023 年， 全市纪检监察系统举办专业化能力提升 班等专题培训班 18 期，累计培训干部 1760余人次；牵头分两期开展全省第二 片区纪检监察干部业务培训，累计培训 干部450余人次。
为强化实战练兵，市纪委监委建立 全市纪检监察干部实战练兵台账，按照 “不低于3个月”“至少办案1件”的实战 标准，结合干部性格特长等分层分类组 织年轻干部到监督检查、审查调查、巡视 巡察一线开展实训，通过“沉浸式”跟案 实战，变单向传授为多向碰撞，不断提升 业务能力。截至 2023 年 12 月底，市、县 和乡镇（街道）专职纪检监察干部参加办 案实战人数占比分别为 60.4%、80.1%、 82.5%。
“刚开始到纪检室工作时，我心里完 全没底，对于问题线索不知道从哪里入 手，多亏了师徒结对‘青蓝工程’，在师傅 的耐心指导下，让我更快进入角色，提升 实战能力，我感觉获益匪浅！”市纪委监 委第三纪检监察室干部曾雪静说。
曾雪静所说的师徒结对“青蓝工 程”，是市纪委监委持续加强青年干部培 养，提升干部队伍专业能力和工作水平 的一项创新举措。
为了让新手能快速上手、把能手练 成尖兵，市纪委监委通过“个性化”“点对 点”传帮带结对培养，为帮带对象“量体 裁衣”打造教学内容，带领青年纪检监察 干部参与具体案件查办、案件审理、信访 处置等各个工作环节。截至 2023 年 12 月底，已完成第一批共22名导师、39名 学员结对。
提升基层办案质效
“乡镇力量薄弱，查办案件后续工作 存在‘一送了之’的惯性思维和路径依 赖。现在印发了《关于进一步加强乡案县 审工作的意见》，对于基层如何更好开展 乡案县审工作提供了有力支撑。”一名参 加评查会的乡镇纪检干部表示。
2023 年，市纪委监委围绕提升办 案质效，聚焦乡案查审不分、审理虚 化、质效不高等问题，坚持优化机制、 规范县乡职能职责、严把案件质量关， 创新构建“四审两评一反馈”机制，有 效助推全市基层办案质量、能力实现 “双提升”。
“聚焦‘谁来审、何时审、审什么、怎 样审’，市纪委监委明确‘乡镇纪委自审、 联系纪检监察室预审、审理室专审、疑 难案件会审’四道关口，形成紧密的案 件质量责任共同体，通过市县两级‘评 议评查’联动互促，强化案件质量标准意 识，指导乡镇树牢办案主体责任意识、强 化程序规范执行、严格案件时限把控，提 升乡镇案件办理质效。”市纪委监委分管 负责同志表示。
从“狭义县审”到“协作共促”，从“参 差不齐”到“基强本固”，2023年，我市乡 案平均审理天数缩短为13.3天，乡镇纪 检监察组织初核成案率提高9.8%。
深化基层党风建设
市纪委监委抓实案件查办“后半篇” 文章，分类分层建立以案促改责任清单， 对相关问题实施挂账销号管理，并定期 回访，确保整改到位。
“门前的路修好了，再也不愁路不 好走、柑子卖不出去了！”日前，荣县新 桥镇牛皮洞村村民向开展村道建设项 目监督回访的纪检监察干部说。针对 群众反映强烈的村道建设问题，荣县 纪委监委从评审立项到资金拨付再到 工程质量开展全过程监督，保障项目 廉洁高效。
“如何把‘以案促改促治’更好地与 完善基层监督体系紧密结合起来，确保 监督检查工作取得实效，解决群众‘急难 愁盼’问题，是提升县乡基层党风廉政建 设质效的重点。”市纪委监委党风政风监 督室负责人介绍。
为办好群众“急难愁盼”问题，市纪 委监委坚持“当下改”与“长久立”相结 合，立足“监督的再监督”职能，压紧压实 职能部门主体责任，构建多主体监督模 式，督促相关责任单位开展自查自纠，梳 理小微权力运行领域问题。
“村集体收入支出明细、党费收缴名 单、低保人员名单都在公示栏里张贴出 来，村级事务一清二楚摆在明面上，群众 看得明明白白，村组干部干得清清白 白。”荣县旭阳镇徐家塘村党支部书记曾 茜说，清单对村级权力作了详细说明，让 群众了解村干部的权力运行情况，确保 小微权力运行在阳光下。
“县纪委监委将小微权力清单梳 理细分出涉及重大村务、‘三资’管理、 涉农项目、便民服务等 7 类 21 大项 35 小项村级权力清单，为每个事项明确 界定范围、操作流程、廉政风险点，确 保村干部用权‘照单操作’。”荣县纪委 监委党风政风监督室主任刘利说，县 镇纪委采取实地督导、重点抽查等方 式，紧盯小微权力清单具体运行情况， 查找运行中的短板和漏洞，督促动态 完善清单，提高清单可操作性。
2023年，市纪委监委紧盯惠民惠农 补贴资金、村（社区）财务和集体“三资” 等与群众利益息息相关的关键环节和重 点领域靶向发力，进一步激活了基层监 督“神经末梢”。（富顺县纪委监委供图）
编辑：宋姿熠
责任编辑：缪静
编审：喻佳
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