自贡市政协副主席刘端芬
各位委员：
受中国人民政治协商会议自贡市第十六届委员会常务委员会委托，现在向大会报告十六届二次会议以来提案工作情况，请予审议。
一、提案办理及成效
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市政协在中共自贡市委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、省委十二届二次、三次、四次全会及市委十三届四次、五次、六次全会精神，严格落实中央和省委及市委对政协工作的新要求，始终坚持市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，坚持把提案作为履行职能的重要方式，积极协商议政，广泛凝聚共识。十六届二次会议以来，市政协各参加单位、各专门委员会和广大政协委员，共提交提案372件，经审查，立案333件，立案率89.52%，交由市委、市政府所属的49个部门和单位办理，现已全部办复，满意率100%。其中A类297件，占89.19%；B类29件，占8.71%；C类7件，占2.1%。对39件未立案提案，经与提案者沟通协商，作为工作建议或社情民意信息转有关部门参考。同时，主动借力省政协平台优势，对上反映自贡经济社会发展需求，组织住市省政协委员向省政协全会提交提案41件。
市委、市政府高度重视提案工作，确定10件重点提案，由市领导领衔督办。市委办公室、市政府办公室、市委目标绩效办主动参与政协提案督办工作，不断强化提案办理实效。各承办单位把提案办理工作作为倾听民意吸纳民智的重要渠道、推动自身工作的重要抓手，建立健全提案办理制度和责任落实机制，积极开展提案办理协商，提案办理成效进一步提高，一批富有前瞻性和可行性的意见建议得到采纳。全市上下构建起党委政府重视、工作措施有力、履职成效明显的提案工作格局，为助推自贡现代化建设，合力谱写高质量跨越发展的新篇章作出了积极贡献。
（一）聚焦加快转型升级，为实施工业强市战略建诤言
民建市委会围绕我市工业转型升级发展提出《关于坚定不移实施工业强市战略，建设国家工业转型引领高质量发展示范市的建议》被确定为“1号提案”，市委、市政府高度重视，市政府常务会专题研究，市经济和信息化局等部门细化14项具体任务，坚持传统和新兴产业“两手抓”，出台三大千亿产业集群发展的专项支持政策，积极推动节能环保装备等5个产业申报省先进制造业集群，推动高新区入选全省集成授权改革试点园区，国家级“金字招牌”达到26个，资金、人才、水电气等要素资源不断汇聚。围绕新能源、新材料、无人机及通航产业、民营经济、氢能装备制造等重大发展方向和营商环境、科技创新、政策支持等要素保障关键因素，民革市委会、民盟市委会、农工党市委会、九三学社市委会、市工商联和委员曾本忠、刘义、肖自彬、王家贵、杨荣春、吴晓玉、邹发勇等提出提案47件，市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、高新区管委会、贡井区政府等承办单位认真办理，有效助推我市产业发展，在重大项目引进培育、园区发展、数字赋能、要素保障等方面进度明显加快，全市工业投资高于省均20个百分点，技改投资高于省均50个百分点，大西洋、凯茨阀门2户企业成功认定为省工业质量标杆，为我市现代工业强市汇聚了力量。
（二）紧扣促进中部崛起，为融入成渝地区双城经济圈建设集智慧
聚焦推进基础设施建设，着力打造综合交通枢纽、区域性物流中心和推进水利能源项目建设等重点任务，围绕推进渝自雅铁路项目启动、西南国际陆港建设、物流中心建设、长征渠取水口、沱江沿江公路建设等，民建市委会和委员文继涛、黎明、唐渝俊、俞秉兰、赖远驰、陈伯於、彭宏虓、刘家臻等提出提案21件，市发展改革委、市交通运输局、市商务局、自流井区政府等承办单位吸收采纳，积极推动渝自雅铁路纳入修编的《中长期铁路规划》，加快建设智慧信息化冷链物流基地等34个项目，启动中欧班列川南组货中心建设。聚焦“两核”强化经济协同发展，着眼开放协作、深化改革、外引内育等关键环节，民革市委会、民建市委会、市工商联和委员文光杰、黄庆平、徐寿贞、林映红等，围绕战略性新兴产业协作示范区建设、技能人才培养吸收使用、文旅产业融圈发展、招商引资和培育企业提出提案14件，市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局、市人社局、市文化广电旅游局等承办单位积极谋划，推动优势产业同周边地区协同发展，鼓励企业与其他城市建立更多联系，依托“天府云销”推进自贡成都产业对接供销，助力四川辉腾科技向成都供应产品，牵头推动建立川南渝西融合发展试验区建设。
（三）关注推进乡村振兴，为统筹城乡融合发展献良策
聚焦资源要素合理配置、有效流动和农村基础设施建设，民革市委会、民盟市委会、民建市委会、农工党市委会和委员施东良、雷云平、梁军、李志刚等，围绕增设内宜高速福善出口、推进农产品产地仓储设施、农村建设用地指标问题、农村水利设施建设、人才队伍建设、发展农村电子商务等提出提案13件，市商务局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市水务局等承办单位积极作为，全市19个乡镇级片区和11个村级片区国土空间总体规划编制已形成初步成果，增减挂钩结余指标1.43万亩，新增农产品产地冷藏保鲜设施80个、冷链集配中心9个，回引优秀农民工4563名、选派乡村振兴专干500名，全市农村实用人才达到20万人。聚焦产业融合发展，委员王放兰、覃毅、许钢、曾魁甸、黄德华、张进、李园园等，围绕农文旅融合发展、村集体经济发展、农村撂荒地整治、农产品加工业发展等提出提案19件，市文化广电旅游局、市农业农村局、市经济和信息化局、沿滩区政府等承办单位积极推动，落实中省市试点（扶持）资金2.18亿元用于发展集体经济，累计建成全国产业强镇4个、全国“一村一品”示范镇12个，摸排出1.33万亩存在复荒风险的耕地。委员王秋凌、沈涛、王冬梅、张长江、王姗、杨光全等围绕农村人居环境整治、教育均衡发展、农村留守儿童关爱、农村学生乘车安全、农村养老及养老机构建设等公共服务短板提出提案16件，为推动美丽乡村建设、解决农村学校教师缺编问题和乡镇敬老院收归县管献计出策。
（四）着眼完善治理体系，为推动法治社会建设聚共识
聚焦基层治理手段创新，委员聂继勇、任郁、邓建平、吴学谦、刘世坤、罗柱石、王艳春等，围绕城区公交线路优化、人行天桥建设、噪音污染防治、预付卡市场监管、井盖标准化规范化治理、物业管理、老旧小区安全隐患整治、车辆乱停放等提出提案44件，市住房城乡建设局、市公安局、市城管执法局等承办单位积极采纳，推进老旧小区安全隐患排查和指导引进物业服务、建设迎宾大道跨线桥、完善城市道路辅助设施、整治檀木林小学门口乱停放、燃放烟花爆竹等。聚焦基层治理模式创新，委员曹翔、金永中、杨可瑕、李联锋、李永蕾等，围绕社会工作建设、党政机关法律顾问、友好型社会建设、社区社会企业的支持政策、群众心理健康等提出提案24件，市卫生健康委、市教育体育局、市委组织部、市司法局等承办单位认真办理，推出《自贡市关心爱护医务人员十条措施》，累计开展疫情科普宣传近400期、心理服务8000余人次，增设“实施盐都社工领军人才项目”，举办全市城乡基层治理骨干示范培训、社区（村）党组织书记示范培训。委员罗毅、胡汉权、龚贵明、杨富平、许明远、胡婷静等，还围绕人才引进黑名单、青少年法制教育、法律援助、建立行政执法法制审核人员库等提出提案7件，有效推动了自贡青少年法治教育中心建设和行政执法队伍法律素养提升。
（五）致力改善民生福祉，为提升群众幸福指数出实招
聚焦人民群众关心关注的教育资源合理配置、公共文化设施布局、医疗健康事业发展，市政协教体卫委、民盟市委会和委员邓怀芳、陈华友、杨飞、白梨、林萍、詹孔才、杨春方、王典平等，围绕中小学校长队伍建设、教育集团化办学、职业教育创新发展、优化医保政策和门诊制度、图书馆数字资源使用、文物保护和博物馆建设等提出提案41件，市教育体育局、市卫生健康委、市文化广电旅游局、市医保局等承办单位认真办理，研究制定相应政策，出台《关于加强中小学校书记校长队伍建设工作方案》，推进发热门诊全面扩容，各级医疗机构设置率和开诊率达100%，完善线上诊疗服务预约挂号达98.3万人次、互联网医院看病就诊39.8万人次、采集存储就诊信息2.9亿条。聚焦环境优化、居民养老、就业服务，农工党市委会和委员廖学红、龚向桃、胡小波、陈启恒、吴建、王一雅、刘桥等，围绕居家养老服务、休闲廊道和口袋公园建设、垃圾分类等提出提案17件，推动建设23个老年助餐服务点和全省首个老年助餐地方标准出台，老旧小区加装电梯200部，建设“口袋公园”和“邮票绿地”242个。委员刘天洁、李琳珊、张智锐、李洁、胡利、周恩平等，围绕城市空间优化、装修工人健康保障、涉老诈骗、城市危房解危、居民饮水安全、窨井安装防坠网等提出提案15件，助力我市成为全省城企联动普惠养老项目城市。
还有委员就中国灯城、东部新城、新能源汽车配套设施建设，预制菜、戏曲曲艺发展等方面提出建议，各承办单位认真研究吸纳，促进相关工作落实。
二、主要做法
一年来，市政协牢牢坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于提案工作的重要指示精神为根本遵循，按照省委、市委决策部署，推进提案工作实践创新、制度创新。
（一）加强党建引领，政治立场更加坚定
坚持把党的领导贯穿于提案工作全过程，不断增强做好新时代提案工作的使命感责任感。持续深入开展“学习新思想、践行新使命、奋进新征程”主题读书与实践活动，引导广大委员把所思所悟所得作为推动提案工作高质量发展的动力源，更加自觉地把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到提案工作的全过程。用好用活省政协“同心书院”平台和市政协委员读书学习交流群，做实“同心共建现代化四川·助力自贡老工业城市转型升级”特色履职行动，引领广大政协委员紧紧围绕省委、市委决策部署，自觉把提案工作融入到全市经济社会发展大局中去谋划，积极关注民生，反映民意，深入调查研究、全面谋划思考、提出对策建议，以提案工作助推市委、市政府的重大决策部署落地落实，助推民生难题破解，不断汇聚人心合力。
（二）紧扣中心大局，提案质量持续提高
坚持精品意识，始终把质量作为提案工作的生命线，抓源头、强基础。畅通委员知情明政渠道，不断提升提案履职能力，向部门单位广泛征集提案选题方向，拓展提案选题范围，综合整理提案参考选题110条，编印2022年度《优秀提案汇编》，引导委员找准履职建言切入点、提高选题精准性。坚持质量为先，树立不调研不提案、先调研后提案的工作理念，倡导委员围绕党政所需、群众所盼，发挥自身所长，突出主题主线，抓牢工作重点，深入调研，撰写高质量提案。精选重点提案，围绕市委政府工作重点，紧紧抓住“工业强市”这一发展主线，深入实践、广泛调研和分析论证，精选“1号提案”和重点提案。严格审查立案，严把政治关、质量关，确保提案反映情况准确、分析问题深入、意见建议具体，推动提案工作提质增效。坚持资源共享、交流联动，召开区县政协和民主党派工商联联系会4次，进一步增强了全市提案工作整体性、协同性。
（三）坚持协同发力，提案督办更见实效
高位推进、上下联动，压实提案办理责任。市政协主席会提出提高政治站位，坚持质量导向，持续真抓实干，更好服务全市中心大局的明确要求。构建“领衔督办、重点督办、联合督办、对口督办”的分层分类提案督办机制，全年市领导领衔督办提案10件，市委办公室、市政府办公室、市委目标绩效办、市政协提案委与提案者、承办单位协调联动，开展提案督办25次，有效推动相关提案办理。深化协商理念，推进提案办理全程协商，加强选题协商，向市级各部门征集提案选题方向50余条，组织开展集体提案和“1号提案”选题协商，不断丰富选题协商的内容和形式；强化办理协商，围绕提案办理相关单位强化办前办中办后协商、专题视察、成果回访，加强沟通增进理解，解决了一批难点问题，提案者满意率达100%，提案办理质效进一步提升。
（四）务实探索创新，服务水平不断提升
强化制度机制建设，修订完善《重点提案督办制度》《优秀提案评选暂行办法》《提案工作先进单位及先进个人评选暂行办法》，联合市政府办公室优化提案信息化建设，推出自贡市政协提案信息管理系统4.0版，进一步提升运行效能。积极创新方法举措，形成过程追踪、效果追问、成果追述“三连追”工作机制，并在全省政协提案工作座谈会上作口头交流发言，助力提案工作提质增效。强化学习交流，分管副主席带队走访省政协、兄弟市州政协、提案承办单位和党派团体，促进提案工作各方常态化协作，加强对区县政协的工作指导交流，推动提案工作质量整体提升。强化宣传带动，树立先进典型，坚持把宣传提案办理成效、展示委员履职风采作为重点，编印优秀提案汇编，在省级以上媒体宣传自贡提案工作3篇次，《四川政协报》微视频对“1号提案”办理工作进行专题报道，《自贡日报》等市级媒体广泛宣传委员履职事迹20余人次，全年编印《自贡提案》2期，4个党派、4个区县政协和11名委员依托刊物交流提案工作经验。2023年评选优秀提案50件、提案工作先进集体8个、提案先进个人30名，在政协全体会议上进行表扬，切实发挥先进典型带动作用。
三、2024年工作打算
2024年，市政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕省委十二届二次、三次、四次全会和市委十三届四次、五次、六次全会决策部署，紧扣中心任务，不断探索创新，推动提案工作提质增效、创新发展。
（一）紧扣中心担使命坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，统领提案工作实践始终沿着正确的政治方向前进。紧扣市委、市政府的中心任务，牢固树立一盘棋思维，在全市大局中谋划推进提案工作，做到思想同心、目标同向、工作同步，紧盯建设新时代深化改革扩大开放城市的历史机遇，牢牢把握“以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展”的关键环节，聚力推进新型工业化加快建设现代化产业体系，引导政协委员和政协各参加单位找准提案工作的切入点和着力点，务实资政建言、广泛凝聚共识，助力市委决策部署和对政协工作的要求落实下去、把社会各方面的智慧和力量凝聚起来。
（二）质量为上夯基础坚持把质量作为提案工作的生命线，不断夯实履职基本功。团结引导广大政协委员、各党派团体、各界别和各专门委员会，以“同心共建现代化四川·助力自贡老工业城市转型升级”特色履职行动为引领，找准着力重点，深入基层、深入群众、深入实践，广泛调查研究，加强分析论证，多出高质量提案。善于发挥工作机制联动作用，依托政协镇街（片区）工作委员会，政协委员工作室，“有事来协商”等履职平台，加强提案线索收集，找准履职建言切入点，提高提案选题精准性。完善提案立案审查制度，严把政治关、质量关，确保提案反映情况准确、分析问题深入、意见建议具体可行。
（三）团结协作聚合力坚持各方联动，持续把协商民主贯穿到提案交办、督办、测评工作全过程。不断完善党委政府和政协联合交办提案机制，通过充分协商提高交办精准度，当好提案者和承办单位的桥梁纽带，引导提案承办单位与提案者开展深入有效协商交流，推动提案办理更有针对性。不断完善提案督办机制，联合市委办公室、市政府办公室和相关职能部门，抓好“1号提案”和重点提案办理工作，围绕全市发展大事、社会治理难事、群众关心要事筛选一批有代表性的提案，推动提案办理落实见效，强化对B类提案办理“回头看”工作，打通提案办理落实“最后一公里”。
（四）开拓创新强服务坚持在继承中改革创新，不断总结提案工作经验和规律。拓宽履职形式，将提案工作和同心共建、有事来协商、委员读书活动等政协重点工作有机整合，多途径帮助委员熟悉政情、了解民意，增强提案的时效性和针对性。拓展协商互动渠道，进一步加强与各党派团体、各界别、委员以及承办单位的沟通联系，邀请提案者、提案承办单位参加提案办理调研视察活动，增强提升提案质量、推动提案落实的工作合力。积极向省政协请示汇报提案工作，加强提案工作经验总结和对区县政协提案工作指导，持续做好市区县政协提案工作交流和各民主党派市委会、市工商联提案工作联系，密切与省内外政协的学习交流，取长补短，推动提案工作提质增效。
各位委员，新时代同心共建，新征程携手前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共自贡市委的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，全力推动全市政协提案工作再上新台阶，为助力写好中国式现代化自贡新篇章作出更大的贡献！
编辑：刘汶林
责任编辑：彭彦彰
编审：喻佳
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