“五一”前夕，北京市首个新就业群体“友好园区”在海淀区西三旗街道金隅智造工场落地。园区快递外卖业务量大，但“进门难、休息难、分拣难、就餐难”等问题一直困扰着小哥们。如今园区“大变身”，门岗处有了导览图，园区内增设了专属分拣区、小哥休息区，入驻商户提供小哥套餐优惠，还开放了3部小哥专属电梯，为小哥配送提供了极大的便利，处处洋溢着“友好”氛围。
在北京，快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体，日活跃量已近27万人。近年来，北京市立足首都实际，以建机制、重引领、聚人心、融治理为重点，逐步打通新业态、新就业群体党建工作链条，加强党对新兴领域的领导，有效提升新就业群体城市归属感、社会认同感和职业荣誉感，推动广大新就业群体从“管理变量”化身“治理增量”，为首都超大城市治理注入新兴力量。
创新工作体系 实现“有效覆盖”
有数据显示，目前全国新就业形态劳动者达8400万人。以互联网平台为媒介谋生的快递员、外卖配送员、网约车司机、货运司机等新就业形态劳动者成为推动经济社会发展不可或缺的重要力量。
地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。针对新业态、新就业群体党组织“覆盖难”的实际问题，北京市通过创新工作体制机制，探索灵活的组建方式，构建条块结合、上下贯通的党建工作体系，推动党的组织体系嵌入公司治理结构，持续扩大新就业群体“两个覆盖”。
2021年，北京市在全国第一批成立市委互联网企业工委，健全党建引领行业治理、平台履行主体责任的工作机制。北京市互联网企业数量多、分布广，百强互联网企业占全国1/3。北京市委互联网企业工委成立后，大力开展扩面清零行动，动态摸排互联网企业情况，通过重点企业单独建、中小企业联合建、企业设立同步建等方式，实现了重点互联网企业党组织应建尽建。同时对京东、美团、微博等重点互联网企业党组织进行提级管理，压缩管理层级，提升党建效能。
蒋琳是北京一家头部互联网平台企业的党员，去年公司对党组织设置进行了优化，蒋琳所在的财务部门单独建立了党支部。“支部建在部门上，组织生活方便多了，和业务结合得也更紧密了。”坚持“支部建在连上”，是北京市进一步推动党的组织体系与企业架构有机融合的有力举措，通过推动党组织向业务板块、工作部门、项目团队延伸，同时缩小党支部覆盖单元，及时根据党员员工变化，调整优化组织设置。目前，工委直接管理的重点互联网企业所设党支部已由工委成立前的218个调整至639个。
针对新业态、新就业群体涉及领域广、主管部门多的特点，北京市构建市、区、街乡、社区（村）四级联动的工作体系。摸排出1800余名新就业群体党员，以企业“总部直建”、站点“点队单建”、属地“兜底联建”等方式，灵活组建194个新就业群体党支部。对暂不具备组建条件的，纳入现有社区（村）党组织管理，或通过建立群团组织实现党的工作覆盖，推动建立新就业群体群团组织900余个，实现了党的组织应建尽建，党的工作全覆盖。
强化红色引领 突出“凝心聚力”
新业态经营方式灵活，规模扩张迅速，新就业群体人员结构复杂、流动性较高、相关保障欠缺，如何广泛凝聚共识，汇聚发展力量？北京市打出了一套组合拳。
第一招是政治引领。“北京市委互联网企业工委制定印发重点互联网企业党委与管理层共同学习制度，中央精神、市委要求、行业政策是‘三必学’，企业党组织和管理层共同学习已成为常态。”工委有关负责同志表示。2023年工委直接管理的互联网平台企业开展这样的“共同学习”达95次，党委及时将政策要求传达到管理层。北京市通过抓关键人员、抓主题教育、抓集中学习、抓工作创新，建立完善了常态化、多层次的思想政治教育工作体系。
第二招是实质作用发挥。北京市建立企业党组织与管理层重大事项会商机制，围绕新产品技术上线、内容生产、选人用人、薪酬制度、规范运营和涉及安全稳定、公众利益等重大事项，灵活运用前置会商、会议表态等方式，加强政治把关。重点互联网企业“双向进入、交叉任职”超过80%，新闻信息类企业全部由党委书记兼副总裁、总编辑，确保信息安全。针对骑手权益保护以及平台算法规则等突出问题，推动企业党委牵头成立算法安全委员会，党委书记担任联席主任，推动企业实现从“算法优先”到“算法取中”。同时，规定14项需要企业党委“双报告”事项，北京市委互联网企业工委成立以来累计收到直接管理企业党组织上报的“双报告”600余篇。快递行业党委制定党组织参与决策重要事项清单、企业党组织负责人责任清单、行业协会发挥作用清单等，为企业行稳致远、行业健康发展保驾护航。
第三招是服务高质量发展。在北京市委互联网企业工委、快递行业党委的引导下，平台企业、快递企业纷纷通过设立党员先锋岗、党员突击队等形式，在重大任务保障、关键技术突破、“6·18”“双11”等节点发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在去年8月发生的海河“23·7”流域性特大洪水灾害救援中，各互联网企业党委第一时间号召企业积极搭建救助通道，传递权威信息，上线公益项目，捐款2.1亿元助力灾后重建，为首都高质量发展贡献企业力量。
注重暖心关爱 汇聚“治理力量”
暖人心才能聚人心。如何把服务做到小哥们“心里”？北京市建立以党支部和党员为重要渠道的诉求收集办理机制，从小哥们最需要、最迫切的问题切入，多元共治解决难点问题。
朝阳区八里庄街道针对小哥们频繁反映的停车难、分拣难、进门难、充电难等问题，发挥“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”等机制作用，逐步破解难题。东城区东花市街道党工委针对骑手用餐难、用餐贵的实际问题，打造“花市骑手小食灶”，累计服务快递小哥2.6万余人次。大兴区黄村镇刘村针对新就业群体住宿需求旺盛，打造Loft、单人间、家庭套房等多种房型，同时引入专业物业统一管理，打造“小哥之家”。眼下已入住小哥及家属500余人，实现村民、企业、新就业群体“互惠互利”。
放眼全市，北京以5000余个党群服务中心（站点）为主阵地，依托餐饮饭店、商超门店、银行网点等建设户外劳动者暖心驿站，依托社区青年汇和“小哥加油站”开展理发、义诊等公益活动，建立由1.5万个各类站点组成的综合服务体系，开展“党群阵地@你”“小哥生日会”等关心关爱活动。从提供服务保障到满足情感需要，真正让新就业群体感受城市温度。
聚人心才能添力量。北京市积极发挥新就业群体“移动探头”作用，将新就业群体党组织和党员纳入地区党建协调委员会、居民议事厅等区域党建协调机制，通过“定岗赋责”引导新就业群体参与基层治理。
快递员张代雷负责朝阳区团结湖街道区域快递配送，他还有一个“社区副楼长”的头衔，在拿取快递时顺便与独居老人聊个天，问问有没有其他需要帮忙的事。在团结湖街道各老旧小区居民楼，像张代雷一样兼职副楼长的快递员和外卖员总共有76名。这群以党员为骨干的新就业群体代表担任居民楼“副楼长”“网格员”，带动新就业群体开展“顺手公益”“沿途服务”“就近志愿”，协助处理防范诈骗、电动车入楼、飞线充电等问题，累计为辖区空巢、独居、行动不便老人上门送餐4000余人次。
北京市委社会工作部相关负责人表示，下一步，北京市将按照中央、市委工作部署，持续深化新业态、新就业群体党建工作，全面提升党建工作质量和水平，不断加强党对新兴领域的领导，为新时代首都高质量发展贡献更大力量。
编辑：金艳
责任编辑：余凤
编审：舒旭晖
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