《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》
依据有关法律法规、部门规章和国家标准，以下情形应当判定为重大事故隐患：
七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。
八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区）外的公共区域。
安全生产
各相关行业主管部门要加大对特种作业人员持证上岗的检查执法力度，确保特种作业人员持证上岗、人证合一；督促企业加强从业人员安全培训教育，特别要加强新进人员、转岗人员的安全培训；强化应急救援培训演练，提升员工自救互救能力，严防事故发生。
气象
16日白天多云间晴，27~34℃，风力1~3级，相对湿度50~90%。16日晚上多云。
太原东山煤业李家楼煤矿透水事故救援结束 3人遇难
15日从山西省太原市清徐县委宣传部获悉，截至7月14日18时10分，太原东山李家楼煤业有限公司透水事故中被困3名矿工全部找到，但已均无生命体征。目前，善后工作正在进行。
7月7日零时许，太原东山煤业李家楼煤矿1207瓦斯治理巷掘进工作面发生一起透水事故，造成3人被困。（来源：环球网）
尼泊尔大巴车坠河事故幸存者搜救希望落空 仍有50多人失踪
当地时间15日，尼泊尔警方表示，12日尼泊尔发生的大巴车坠河事故中，经连日搜救仍未找到幸存者，已没有找到幸存者的希望，目前仍有50多人失踪。
据警方介绍，12日凌晨，两辆大巴车因山体滑坡被冲走坠入河中，车上一共载有65人，其中3人跳窗成功自救，5人已被确认遇难。（来源：海外网）
强降雨致四川内江11482人受灾
7月14日，记者从四川省内江市应急局获悉，截至7月14日10时，“7·13”强降雨造成内江市受灾人员11482人。（来源：央视新闻客户端）
湛江麻章晨鸣浆纸有限公司“5·18”较大中毒和窒息事故
一、事故基本情况
2023年5月18日17时40分许，位于湛江市麻章区的湛江晨鸣浆纸有限公司的承包单位石家庄科晶废旧物资回收有限公司斜网捞浆装置运行现场发生一起中毒和窒息事故，造成4人经抢救无效后死亡，直接经济损失750万元。
二、事故定性及原因分析
经调查认定，湛江麻章晨鸣浆纸有限公司“5·18”较大中毒和窒息事故是一起较大生产安全责任事故。
事故直接原因：因捞浆作业通道过窄、平台防护栏杆缺失，纪某亮在捞浆作业时不慎跌落集水池（有限空间），集水池内氧气含量不足，纪某生、纪某翔和王某法盲目涉水进入池内施救，池底污泥搅动后释放出硫化氢和一氧化碳，四人窒息、中毒后晕倒在污水中淹溺，抢救无效死亡。
三、事故单位及监管部门存在的主要问题
（一）事故单位
1.科晶公司。斜网捞浆作业现场安全管理严重缺失，作业现场几乎没有安全管理痕迹。对斜网捞浆处的安全管理完全缺失，没有依法落实安全生产主体责任。没有建立安全生产规章制度；没有配备专职或者兼职安全生产管理人员；没有建立全员安全生产责任制；没有为满足安全生产条件投入必需的资金；没有对从业人员进行安全生产教育和培训，没有向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；未制定生产安全事故应急救援预案，未定期组织演练；没有设置安全警示标志；斜网捞浆处建设没有落实安全设施“三同时”的有关规定；没有建立生产安全事故隐患排查治理制度，未对捞浆作业现场开展隐患排查治理；没有对有限空间进行辨识和管理；没有依法为湛江晨鸣斜网捞浆处的从业人员缴纳保险费。
2.湛江晨鸣公司。安全生产法治意识和责任意识淡薄，未依法对承包单位的安全生产工作统一协调、管理。未与承包单位科晶公司签订安全生产管理协议，也未在承包合同中对各自的安全管理职责进行约定；未组织和开展对科晶公司及其斜网捞浆处落实安全生产主体责任的情况和安全生产状况进行管理，未对科晶公司存在的未辨识有限空间、未建立安全管理台账和未设置明显的安全警示标志的重大隐患进行管理；未定期对科晶公司进行安全检查，未对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理；未对科晶公司两期斜网捞浆处建设的安全设计、施工、竣工进行任何形式的安全管理，未确认科晶公司两期斜网捞浆处的安全生产条件；未对科晶公司斜网捞浆处的从业人员进行入厂前安全生产教育和培训，安全生产教育和培训工作缺失。
（二）有关监管部门
1.森工园区管委会。不正确履行园区安全生产工作职责，管委会自身的安全监管职责过度依靠园区安监办专职安全员履行；未按要求开展有限空间专项整治工作，监督企业落实有限空间隐患排查整治主体责任不力；未采取有效措施督促企业加强对外包项目安全管理。
2.区科工贸局。未认真履行指导、管理再生资源回收工作职责；未认真开展再生资源回收行业排查、检查，未能及时发现科晶公司在辖区内开展生产经营活动，未能将该企业纳入安全监管。
3.区应急管理局。未认真履行安全监管职责，开展有限空间安全生产大检查不细致、不全面；未能严格督促企业按要求全面开展有限空间风险辨识管控和隐患排查治理工作，监督企业落实有限空间隐患排查整治主体责任不力；未采取有效措施督促企业加强对外包项目安全管理。
4.湛江市商务局。未认真履行指导、管理再生资源回收工作职责指导、督促开展再生资源回收管理工作不力。
5.市应急管理局。未严格督促、指导麻章区开展企业外包项目安全管理；部门监管职责落实不到位，未有效指导和督促湛江晨鸣公司加强对外包项目(企业)的安全管理；对湛江晨鸣公司有限空间作业识别、管理、应急救援实操演练和培训等方面存在的问题督促、检查不到位、监管不力。
（三）地方党委政府
1.太平镇。未认真履行属地安全管理责任，未正确认识对辖区内规模以上和规模以下企业均负有安全管理职责，未将涉事企业纳入2022年度安全生产监督检查计划，未开展全覆盖执法检查，至本次事故发生前未对涉事企业开展安全监管，属地安全管理缺位。
2.麻章区政府。未认真履行属地安全管理责任；对安全生产工作重视程度不足，未落实由党委常委、政府常务副职分管安全生产工作；未及时解决麻章区安全生产监管执法力量不足问题；对森工园区管委会、区科工贸局、区应急管理局、太平镇等单位存在不正确履职问题失察失管。
四、对有关责任人员和责任单位的处理建议
（一）建议移送司法机关处理的人员（4人）
（1）陈奇终，系石家庄科晶废旧物资回收有限公司法定代表人，未依法履行生产经营单位主要负责人的安全生产工作职责，对事故发生负有责任，涉嫌重大责任事故罪，建议移送公安机关依法追究刑事责任。
（2）马某，湛江晨鸣公司分管领导，不落实《主要负责人安全生产工作职责；未对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理，对事故发生负有责任，涉嫌重大责任事故罪，建议移送公安机关依法追究刑事责任。
（3）卿某，湛江晨鸣公司安环总监，分管公司安全生产工作，对承包单位科晶公司斜网捞浆设施建设及安全生产管理等情况失察失管，对事故发生负有责任，涉嫌重大责任事故罪，建议移送公安机关依法追究刑事责任。
（4）董某，湛江晨鸣公司水处理分厂厂长，现任水处理分厂副厂长，主持全面工作。未对科晶公司的安全生产工作统一协调、管理，对事故负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪，建议移送公安机关依法追究刑事责任。
（二）建议予以行政处罚人员（4人）
刘某朋，湛江晨鸣公司总经理；马某，湛江晨鸣公司总经理助理；谭某，湛江晨鸣公司副总经理；戴某，湛江晨鸣公司安全处处长。以上4人对事故负有责，建议湛江市应急管理局予以行政处罚，并由晨鸣集团公司按照内部有关规定予以处理。
（三）建议给予行政处罚单位（2个）
1.科晶公司。未依法落实安全生产主体责任，安全生产管理工作完全缺失。对事故的发生负有责任。建议湛江市应急管理局给予行政处罚。
2.湛江晨鸣公司。未对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理，对承包单位以包代管，包而不管。建议湛江市应急管理局给予行政处罚。
（四）移交纪委监委调查处理的公职人员、党员
对于在事故调查过程发现的地方政府部门及有关单位的公职人员、党员在履职方面的问题线索及相关材料，已移交市纪委监委。对有关人员的处理意见，由市纪委监委提出。
五、工作建议
为深刻汲取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制类似事故，提出以下措施建议：
（一）切实增强安全发展理念和安全红线意识。各级党委、政府要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒头脑，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，以对事业负责、对人民负责的态度，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，统筹抓好安全生产与经济社会发展，坚决落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，做到铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风把安全生产工作抓严、抓细、抓实。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，把“生命至上、安全第一”的理念贯穿到生产经营管理和各项社会活动的全过程，从根本上提高科学发展、安全发展水平，坚决防范遏制生产安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
（二）落实企业安全生产主体责任，防范化解重大安全风险。各级党委、政府、相关部门要督促企业全面排查治理事故隐患，全面落实主要负责人的安全生产职责，全面满足安全生产条件和落实安全生产主体责任。要建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施安全生产教育和培训计划；保证安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定生产安全事故应急救援预案并有针对性地定期开展演练，完善生产安全事故报告机制，全面防范化解重大安全风险。
（三）堵塞安全管理漏洞，加强承包单位安全管理。相关企业要举一反三，切实采取强有力措施加强安全生产工作。要组织开展《安全生产法》等法律法规和生产安全事故案例的培训教育，切实提高安全生产法治意识和责任意识；要对承包单位进行全面排查摸底，建立承包单位安全管理清单和台账，明确双方的安全管理职责并确保落实；要确保承包方具备相应的安全生产条件，并及时督促整改发现的安全问题；全面依法落实对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，决不允许“一包了之、包而不管”。
（四）进一步健全完善安全监管体系。各级党委、政府，应急管理等相关部门要进一步健全完善安全生产责任体系，压实压紧属地管理和行业监管责任，切实增强应急管理部门人员及力量配置。要严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，全面推行安全生产清单制管理，明确每个企业安全生产监管主体、安全检查内容、检查频次，明确企业各级各部门安全生产工作职责、风险管控责任措施和重点岗位人员日常工作内容要求，确保安全生产时时有人抓、事事有人管，不留死角和盲区。要督促企业严格落实安全生产主体责任，对承包单位的安全生产工作实行统一协调、管理，督促承包单位主动向属地和行业监管部门备案或告知，主动接受监管，绝不允许“一包了之、包而不管”。
（五）扎实开展有限空间作业专项整治。各级党委、政府要组织有关行业主管部门、工贸企业负责人开展一次安全生产警示教育和普法教育；组织企业全面开展有限空间辨识评估，建立有限空间安全管理台账，切实摸清有限空间的数量、分布、致害因素及管控措施等情况；督促指导企业建立健全有限空间作业安全责任、作业审批、作业现场管理、教育培训、应急救援处置、安全作业规程和有限空间辨识、管理台账等制度，严格规范有限空间作业安全管理行为；组织开展一次有限空间作业全覆盖安全专项执法检查，依法严厉查处企业新改扩建建设项目安全设施“三同时”、有限空间作业安全管理等存在的违法违规问题。
编辑：冉华阳
责任编辑：李钰华
编审：吴山冠
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