央广网北京7月25日消息（记者黄玉玲）25日，国家发改委举办新闻发布会，公开发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《若干措施》），其中明确由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。
超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新
国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕在新闻发布会上公布一组数据，今年上半年，全国设备工器具购置投资同比增长17.3%，对全部投资增长的贡献率达到54.8%，拉动全部投资增长2.1个百分点。上半年，限额以上单位（年主营业务收入达到500万元及以上的零售企业）家电和音像器材类商品零售额同比增长了3.1%，较去年同期增速加快了2.1个百分点。
赵辰昕表示，《若干措施》在现行“两新”工作格局和政策体系基础上，进一步加大支持力度，强化中央和地方联动，明确由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。同时，《若干措施》明确了相关资金渠道，并对强化组织领导、加强项目资金管理、营造良好市场环境、及时跟踪问效等提出了具体明确的要求，可以概括为“三个大幅度”。
第一，大幅度扩大支持范围。在设备更新方面，在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等7个领域设备更新和回收循环利用的基础之上，将超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造。
第二，大幅度优化组织方式。这次拿出的3000亿元资金，包括设备更新和消费品以旧换新两个方向。在设备更新方面，安排近1500亿元，目前具体测算大致1480亿元左右的超长期特别国债资金支持设备更新。
第三，大幅度提升补贴标准。《若干措施》进一步加大了对重点领域更新换新的补贴力度。比如，在汽车报废更新方面，对符合条件的汽车报废更新，将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元，都是增长了一倍及以上。
明确了8类家电产品以旧换新补贴标准
今年以来，我国居民消费潜力有序释放，消费市场总体保持增长态势，但全面恢复的基础需不断巩固。加力支持消费品以旧换新政策出台后，对下半年消费市场会产生哪些影响？
赵辰昕表示，消费品以旧换新是一项利民惠民的综合性政策，实施以来对促进消费增长已经发挥了比较好的促进作用。《若干措施》结合当前消费市场的新情况新特点，非常有针对性地加大对消费品以旧换新支持力度，相信一定会对下半年消费市场产生积极的影响和正向的作用，更好满足人民群众对高品质生活的需求。在具体操作上，这1500亿左右资金的下达，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素测算，合理确定各地区资金分配规模。请各地区按照“两新”政策要求，结合各地实际推动消费品以旧换新，尽快让更多消费者享受这项政策。
汽车、家电等大宗消费品消费规模大、拉动效应强，是推进消费品以旧换新的重点领域。《若干措施》突出重点，加大对这两个领域的支持力度。在汽车消费方面，汽车报废更新补贴标准，在此前基础上提高了一倍甚至一倍以上。在家电消费方面，明确了8类家电产品以旧换新补贴标准，个人消费者购买相关家电产品，最高补贴比例可以达到销售价格的20%。通过落实好这些具体的政策，可以进一步释放消费者潜在需求，促进大宗消费稳定增长。
赵辰昕提到，考虑到消费品种类繁多，不同消费者更新需求差异比较大，鼓励地方充分发挥创造力，在个人消费者乘用车置换更新、电动自行车以旧换新，以及旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置等领域，因地制宜确定支持标准和支持方式，进一步满足不同群体多元化、高品质的消费需求。
4方面加力支持设备更新和消费品以旧换新
企业和消费者均对加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新相关政策高度关注，财政部“加力”主要体现在哪些方面？
会上财政部经济建设司司长符金陵回答了这一问题，他表示，财政部和国家发展改革委一起研究提出“一揽子”政策措施，加力支持设备更新和消费品以旧换新。这个“加力”体现在4个方面：
大规模增加补助资金，加力支持设备更新和消费品以旧换新。统筹存量和新增方向，安排3000亿元左右超长期特别国债，支持重点领域设备更新、提升地方消费品以旧换新能力，增强企业投资和居民消费意愿，加快推动经济回升向好。
大幅度提高补贴标准，加大已支持领域补贴力度。对报废符合条件的乘用车，并购买新能源车和燃油车，补贴标准由每辆1万元和7000元分别提高至每辆2万元和1.5万元。对报废联合收割机、播种机等并更新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过50%提高报废补贴标准。对设备更新贷款贴息，贴息比例从1个百分点提高到1.5个百分点。
合理扩大资金支持范围，新增老旧电梯、家电家装等重点领域。将能源电力、老旧电梯等领域纳入设备更新支持范围，将家电以旧换新纳入消费品以旧换新支持范围。同时，安排一定规模资金，由各地因地制宜开展其他品类消费品以旧换新。具体支持品种和补贴标准，由地方自主确定，进一步扩大补贴政策受益面。
优化中央地方分担比例，缓解地方财政支出压力。对汽车报废更新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、家电以旧换新等领域补贴资金，按照总体9:1的原则由中央与地方共担，对东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。
符金陵表示，下一步，请各地按照要求，尽快制定具体实施方案，认真履行项目和资金管理的主体责任，切实管好用好补贴资金，不得用于平衡预算、偿还政府债务、“三保”支出等，确保“真金白银”的政策落到实处、早见成效。
编辑：余凤
责任编辑：李钰华
编审：吴山冠
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