7月27日，有网友发视频称，淮安市淮阴区洪泽湖附近发生一起船上人员落水事故。据相关媒体报道，当时船上共有9人，其中3人从船上落水，包括1个大人和2名孩子。7月28日，记者从当地应急管理部门了解到，3名落水者已被找到，但均失去生命体征。（来源：鲁中晨报）
近日巴中平昌一小区干洗店发生火灾。经火调人员现场勘察和调查取证最终查明，起火原因为徐某某在无氧气切割设备操作许可证，无相关安全措施的情况下，使用氧气切割设备，切割废旧干洗机时，烧红的螺丝掉落至地面，引燃地面可燃液体导致火灾。
最终平昌县公安局,依据《中华人民共和国消防法》,第六十四条第二项之规定,对违法行为人徐某某,因过失引起火灾,处以行政拘留10日的行政处罚。（来源：澎湃新闻）
截至7月28日8时，台风“格美”已累计造成台湾10人死亡、897人受伤、2人失踪。(来源：央视新闻客户端)
（GB 35181-2017）
06 直接判定要素
6.7 易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按国家工程建设消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却、可燃气体浓度报警、火灾报警设施。
6.8 在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品。
一、事故基本情况
2024年4月13日15时许，位于四川彭州市丽春镇的彭州市正福生猪养殖农民专业合作社（以下简称正福合作社）发生一起较大中毒和窒息事故，造成7人死亡，直接经济损失565余万元。
二、事故定性及原因分析
经调查认定，该起事故是一起因生产经营单位现场管理不到位，隐患排查整治不力，盲目施救，有关部门和属地党委政府落实职责不到位，导致的较大生产安全责任事故。
事故直接原因：作业人员在未采取任何防护措施的情况下，进入氧含量严重不足、硫化氢气体浓度严重超标的粪水收集池底作业，导致发生中毒和窒息事故，加之盲目施救，造成事故扩大升级。
三、事故单位及监管部门存在的主要问题
（一）事故单位
正福合作社。未制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，对畜禽粪污化粪池有限空间安全隐患排查整治不力，未对有限空间作业安全风险进行辨识和评估，未落实有效的管理措施，未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，未向员工提供有限空间作业必要的防护用品。
（二）有关监管部门
1.彭州市农业农村局。落实“管行业必须管安全”工作不力，未督促生产经营单位建立基本的安全生产管理制度、开展有限空间辨识和评估、落实相应的管控措施；组织开展的教育培训缺乏实效，针对性不强，现场检查时未查出正福合作社有限空间存在的安全隐患。
2.成都市农业农村局。落实“管行业必须管安全”工作不力，督促养殖业生产经营单位建立基本的安全生产管理制度不到位；对畜禽粪污化粪池等有限空间作业风险防控专项工作监督检查不到位，对彭州市农业农村局业务督促指导不到位。
（三）地方党委政府
1.丽春镇党委政府。丽春镇党委对辖区内养殖场安全风险研判不足，研究解决农民专业合作社安全生产中的突出问题不到位；丽春镇政府履行属地安全生产监督管理职责不力，对辖区内养殖场安全监管工作重要性认识不足，落实安全风险防控和安全隐患整治不到位，未认真研判辖区内农民专业合作社存在的有限空间作业安全风险，监督检查不到位，隐患排查不深不细，常态检查不严不实。
2．彭州市委市政府。彭州市委对养殖场安全风险缺乏认识，督促落实农业农村领域安全生产“一岗双责”制度不到位；彭州市政府履行属地安全生产监督管理职责不力，对有限空间作业风险防控专项工作落地落实督促不到位，对彭州市农业农村局、丽春镇镇政府排查整治有限空间作业安全隐患工作不到位问题失察。
四、对有关责任人员和责任单位的处理建议
（一）对于在事故调查过程中发现的有关公职人员履职方面存在的问题，建议移送追责问责审查调查组依规依纪依法开展追责问责审查调查工作。
（二）对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议
1．因在事故中死亡免予或不予追究责任人员（2人）。
高体华，男，正福合作社饲养员。安全生产技能缺乏，作业过程中，未遵守有限空间作业操作规程，未按规定使用防护用品，对事故发生负有直接责任。王川，男，正福合作社实际负责人。未建立健全本单位全员安全生产责任制、安全生产规章制度和生产安全事故应急救援预案；检查本单位安全生产工作不力，未及时消除畜禽粪污化粪池有限空间作业生产安全事故隐患，对事故发生负有直接管理责任。鉴于两人在本次事故中死亡，建议免于责任追究。
2．责任单位。
正福合作社。对事故发生负有责任，建议由成都市应急局予以行政处罚。
（三）其他处理建议
1．责成丽春镇党委政府、彭州市农业农村局向彭州市委市政府作书面检查，报成都市应急局备案。
2．责成彭州市委市政府、成都市农业农村局向成都市委市政府作书面检查，送成都市应急局备案。
五、工作建议
（一）坚决扛起安全生产的政治责任。各区（市）县党委政府要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，严格落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署，进一步强化红线意识和底线思维，守牢安全发展底线，做实做细安全生产各项工作。各级负有安全生产监管职责的部门要以案为鉴，深刻汲取事故教训，围绕本行业领域涉有限空间安全监管存在的突出问题，深入整治重应急轻管理、重检查轻执法、重调查轻治理、重声势轻效果“四重四轻”作风问题，压紧压实安全生产监督管理责任，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（二）深入开展安全隐患大排查大整治。各级负有安全生产监管职责的部门要在畜禽规模养殖、农村沼气、工业、给排水等重点行业领域开展有限空间安全“大起底”，按照中毒、窒息、燃爆等类别，全面排查整治有限空间安全风险辨识、作业方案审批、人员教育培训、作业过程通风、有毒有害气体检测、防护用品配备、作业过程监护、应急救援演练等方面存在的问题隐患，加强有限空间分类精准监管，对不同场所制定针对性防范措施。要常态化督促、指导生产经营单位按照有限空间作业安全操作规程开展自查自纠，建立安全隐患清单台账，落实隐患整改责任、措施、时限，确保隐患闭环整改到位。
（三）强化行业领域安全生产监管执法。各级负有安全生产监管职责的部门要严格落实《中华人民共和国安全生产法》规定，将生产经营单位开展有限空间安全隐患排查治理情况纳入安全监管执法重点内容，对责任不落实、排查不彻底的，依法从严实施“一案双罚”“一案双查”。成都市、彭州市农业农村部门要认真贯彻落实国务院安办安全生产十五条硬措施，全面梳理权力事项清单，健全完善行政处罚事项内容，补齐对农业领域安全监管执法的短板、漏洞，加强对农业领域作业场所安全条件、作业行为规范等的执法监督，坚决防止失管漏管。
（四）全面夯实安全治理基础。各级党委政府及负有安全生产监管职责的部门要彻底摸清本地区、本行业领域有限空间底数，做到有限空间“一企（户）一档”。要分行业分领域制作简便易行的有限空间作业指导手册（指南）和培训课件，加强常态化安全教育培训，全覆盖开展应急救援演练，切实提高从业人员安全意识、操作技能和应急处置能力。成都市农业农村局要制作事故警示片，加强警示教育。要围绕有限空间作业人、物、环境三个方面的危险因素，推动生产经营单位采取有效的管理措施，配齐配足有限空间作业检测、防护、救援装备，提升有限空间作业安全防范水平。要利用新闻媒体、短视频、宣传单等多种方式，广泛普及有限空间作业安全知识，形成人人讲安全、人人会应急的良好氛围。
编辑：王斯璇
责任编辑：冉华阳
编审：吴山冠
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