自贡融媒记者 黄鸿
近年来，我市坚持以习近平强军思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于国防动员的重要论述，按照中央和省、市决策部署，聚焦新时代的职能定位，健全完善与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与应急处置机制相衔接的国防动员体制机制。
征程万里风正劲，奋楫扬帆再启航。如今，自贡正以更健全的制度、更有力的举措、更高效的协调、更紧密的联动、更深入的融合，着力健全国防动员工作体系、夯实国防动员基础支撑，构建起新时代国防动员高质量发展的新格局。
市国动办自挂牌成立以来，紧紧围绕国防动员“统筹规划、综合协调、督导落实”的职能定位，遵循“统一领导、全民参与、长期准备、重点建设、统筹兼顾、有序高效”的原则，从机构如何运转、作用如何发挥方面“破题”，从机制如何构建、任务如何落实方面“解题”，积极推动职能职责调整和工作方式转变，更加注重服务大局、协同联动推进工作，迅速实现从“人民防空”到“国防动员”的角色转变。
市国动办始终坚持党管国防动员的方针，让党建“全面融入、全程促进”中心工作，“如盐入味”般引领工作推进全过程，不断强化党的政治、思想、组织、纪律和作风建设，始终将制度建设贯穿其中。同时，市国动办结合上级要求与自身实际，调整细化各科室职能职责，明确市、区（县）两级国防动员重点任务；优化完善“周安排、月小结、季考评、年考核”工作制度，建立工作台账，梳理任务清单，完善档案管理，形成及时反馈的全过程管理考核体系。
自挂牌成立以来，市国动办积极协调军事机关和国动委成员单位，共同开展国防动员潜力调查工作，搜集重点潜力信息，摸清重点潜力底数，全面掌握国防动员资源。同时，积极探索集约共享、开放共用的平战结合新路径和新方法，把基础数据转化为提升保障能力的具体举措，着力提高国防动员的快速反应和平战转换能力。
在军事设施保护方面，市国动办制定工作方案、细化量化指标，组织开展军事设施保护问题专项整治，制定问题清单和整改措施，推动责任落实。同时，对重要防护目标开展全面摸底排查，指导各目标防护单位制定防护预案并开展防护演练，切实增强自我防护能力建设，确保在重要目标防护上全面起势。
市国动办着力将城市防空警报建设融入城市预警体系，结合建设规划梳理排查警报试鸣盲区，围绕全方位“查”、全方位“改”、全领域“宣”，对警报器进行全面、细致检查，对发现问题进行针对性整改，确保不留空白、不留死角。同时，结合安全生产要求，市国动办组织开展防空地下室安全管理培训，对现有防空地下室开展安全巡查，确保设施完好、管理到位。
实施跨区域拉动训练是提升国防动员队伍能力和水平的有益尝试，也是检验国防动员成效的重要举措。市国动办坚持“平时服务、急时应急、战时应战”的原则，持续夯实组织指挥体系建设，系统制定全年训练演练计划，深化拓展联演联训，不断提升队伍支援保障能力。今年4月，西部某地，银装素裹，气温低至零摄氏度以下。我市人防机动指挥通信队伍集结于海拔超4000米的地域，围绕通讯保障、综合整训等科目开展跨区域拉动训练，以现场实训强化组织指挥、检验装备性能、熟悉操作规程、锤炼队伍作风。
市国动办积极响应市委“以发展新质生产力为重要着力点，扎实推进高质量发展”的要求，主动服务重点领域和产业园区，推动市级部门和区县在重要目标防护等方面开展深度合作，加快军民一体化产业体系构建，促进新型前沿领域“民参军”持续扩大、“军转民”融合发展。积极争取省国动办支持，率先在全省开展国防动员无人机队伍建设试点，依托自贡航空产业园组建四川省国防动员力量无人机分队，并创新拓展场景应用，先后组织野外驻训、反恐维稳、应急支援、重要目标防护等演练，进一步提升了专业队伍的服务保障能力。
市国动办积极实施国防动员宣传教育延伸行动，在联系社区建设国防动员普教中心，在符合条件的镇村建设国防动员物资储备库。同时，结合平战人防工程开发利用，打造国防动员教育新阵地、新空间。比如，依托老城区早期人防工程融入特色步行街区打造，积极谋划将国防动员宣教阵地融入地下城市文旅展示推介平台一体建设。
市国动办结合全市人防工程实际和地方发展需求，主动对接相关市级部门和区县开展合作，推动人防工程战备效益、经济效益和社会效益有机统一。同时，积极指导区县国动办常态化开展项目包装储备，今年，全市国动系统组织申报并通过省级审核的项目个数及投资量位居全省前茅。
上世纪80年代，以自流井核心区联片早期人防工程为主体打造的龙凤商场、地下影院等曾盛极一时，成为全省早期人防工程“平战结合”开发利用的典型案例。然而，随着新城区的崛起与老城区人口迁移，曾经繁华热闹的早期人防工程逐渐退出历史舞台。如何让早期人防工程重绽芳华？
为此，市国动办主动对接自流井区，推动老城核心区地下人防工程与地面步行街区“充分连通、一体联动”，拟在交通重构、功能重组、业态重建、价值重现的过程中，形成西秦片区地面地下“双层”特色步行街，实现自贡文旅集中推介、民俗活动集中体验，以吸引更多外来游客。为此，拟将人防工程作为体验“白天看夜灯”的重要场景，丰富“全时全季南国灯城”日常感受，拟融入智数化场景，推动形成体验新奇、要素齐备、冬暖夏凉的地下新业态、新空间。
市国动办积极推动“容缺受理+告知承诺”审批模式和并联审批机制，对重大项目和应急事项采取网上办理、上门服务、现场办理的模式，通过简化审批流程推动审批事项向精细化、精准化提档升级，进一步降低企业的时间成本和报建成本，为优化营商环境“赋能加码”。目前，我市国动系统相关审批工作“最多跑一次”“全程网办率”“群众好评率”实现3个100%。
近年来，市国动办探索国防动员融入乡村振兴发展新模式，将荣县某村人防疏散基地和贡井区某村国防动员物资储备库建设融入乡村振兴实践。据市国动办相关负责人介绍，人防疏散基地具有通车、通水、通电、通讯及能指挥、能疏散、能生活、能生产、能教育、能医疗的功能，将其融入乡村振兴实践，可实现一项投入、两项收益。
编辑：张翠娜
责任编辑：郑皓匀
编审：舒旭晖
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