积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉。作为全国积极应对人口老龄化重点联系城市，江苏省太仓市在保障国家基本养老服务清单“物质帮助、照护服务、关爱服务”三大类基本养老服务的基础上，依托社会工作专业力量，拓展老年人的增能支持清单，围绕“引领—服务—赋能—参与”的老年参与机制，提升老年人的生命质量、生活广度和生涯空间，实现“生命—生活—生涯”的逐级发展。社工将老年人视为宝贵资源，为他们在整个生命周期提供实现个人和社会价值的机会，打造积极老龄化的太仓样板。
引领从被动适应到主动应对
赋能“老龄治理”，要将积极老龄观贯穿于养老服务中，通过政策创制、老龄国情教育等促进全社会重新认识老年群体的价值，以优势视角和资源视角引领“老龄治理”落地。
培育银发顾问，养老政策零距离。太仓培育了100名社区老年人银发顾问及养老生活协调员，围绕《太仓市基本养老服务清单》，聚焦为老政策热点问题，为老年人提供上门咨询服务，并积极践行“基本养老百村行”养老政策宣传活动，推动政策找人先行一步。
开展老龄国情教育，弘扬全龄发展观。太仓社工深入社区联合开展老龄国情教育讲座110多场，服务老年群体1万多人次，广泛传播积极老龄化、全龄生涯发展等新理念，引领全社会特别是老年群体树立终生参与、全龄参与的生涯发展理念等，推动老年群体从“被动服务”到“老有所为”的转变。
服务全方位需求+全周期关注
对于社工而言，如何将专业服务送到有需要的老年人身边是关键。太仓社工立足老年群体原居安老的生活愿景，打造涵盖老年人“身、心、社、灵”全方位需求以及全周期关注的养老服务项目，构建专业服务、全人关怀的老龄服务生态圈。
部门联动，需求发掘。太仓市民政局联合太仓市综合指挥中心，将全市600多名网格员纳入长者需求发掘队伍中，打造网格员、楼道长和社工三支基层发掘力量，每周巡访约300人次，确保“敲得开门、找得到人、说得上话”。为了提升需求发掘精准度，太仓为网格员、社工开展了“老年人需求发掘画像”培训，并打造“行为特征识别”“关注问题上报”两份清单，便于及时发掘需求并上报。
信息联动，多元供给。当需求发掘的渠道打通，如何保障老人需求信息被第一时间回应？太仓研发了社会工作服务管理信息系统，打破信息壁垒，让养老服务由各自为战到协同作战。系统依托“需求流转—智能预警—等级评估—派单服务”的流程，将老年人从高危到低危分别归入红、蓝、绿进行分层干预，科学匹配危机干预、生活照护、资源链接、成长发展等服务，实现从需求到服务的一网式流转。
资源联动，广聚善源。太仓充分发挥党建向心力推动资源整合，探索“支部建在站上”专项行动，实现镇级党建阵地全覆盖。社工通过“红涌长三角公益资源牵手行动”，打造市镇村三级配套慈善资源与公益项目库，为老年人建构弱有所扶的资源体系与跨区域的帮扶机制。
赋能让老年人有更多可为
老年人退休后，原有的社会联结断裂，需要为其赋能，重塑社会角色。社工以老年人生涯规划建设为抓手，使老年服务从娱乐教育向赋能发展转型，通过“生活赋能+就业赋能”，让老年人有更多可为。
生活赋能，开展系列行动。一是智慧赋能。2022年以来，太仓全面实施智享时代关爱行动，全市30家社会工作机构累计开展老年人智能手机培训500多场，服务覆盖8万多名老年人。二是健康赋能。联合医院、社区成立老年人认知照护家庭支持中心，开展培育1000名“认知症好朋友”、100名“认知症友好使者”等“六个一”项目。三是照护赋能。太仓市德颐善社会工作发展中心等机构在9个乡镇打造护老者联盟，给失能、半失能老人家属培训照护技能，构建护老者的社会支持网络。
就业赋能，推动老年群体再就业。一是职业赋能。成立太仓市老年生涯发展指导中心，组建老年家政协会，引入社工提供一站式生涯指导和就业服务，探索育婴师、养老护理员等老年人职业技能培训。二是教育赋能。社工立足赋能老年人生涯规划，把积极情绪、教养等作为课程的着力点，开展“好爷爷好奶奶”生涯课程，让老年人在家庭生活中发挥积极作用。
为了让老年人更好地融入社会，社工以动员、激励、联合为主线，推动老年人参与基层治理、社会建设，将老龄人口从“负担”与“消耗”的角色中解放出来，积极构建“有乐趣、被需要和不掉队”的老年生活。
新老互助，建立参与动员机制。庞大的老年群体既是服务对象，也是拥有优势的社会资源。社工积极开展老年人增能培训、挖掘骨干力量，在社区打造老年委员会、老骥追梦暑托班等互助小组，培育了一批能力强、有热情、有威望的互助养老乡贤，通过低龄助高龄的结对方式，组织1000多名低龄老人为全市5000多名高龄老人提供关爱服务。
探索跨圈激励体系。推动老年人社会参与，需要持续的激励。社工积极探索老年币、银龄伙伴积分等老年群体参与的激励制度，引导老年人用志愿服务、社区治理参与工时兑换服务激励，健全老年人社会参与，实现老有所为的激励体系。
构建隔代联动模式。在日常工作中，社工发现老年人的真正需求是“被需要，有事可做，有情可托”。社工将“老年友好+儿童友好”理念融入社区发展，精准匹配“一老一小”需求，从宜居环境、情感联结、参与治理三个维度出发，打造“老少噶三胡”“萤火虫课堂”等服务品牌，培育社区老年人自组织，以教育聚合力，推动老少共融。
（作者单位：耿彤彤，江苏省太仓市德颐善社会工作发展中心；朱陈晨，江苏省太仓市民政局）
编辑：金艳
责任编辑：冉华阳
编审：吴山冠
0