近年来，内蒙古自治区呼和浩特市新城区牢固树立“有解思维”，健全体制机制，强化科技支撑，整合资源力量，把源头治理作为化解信访矛盾的治本之策，积极探寻新时代“枫桥经验”的新城路径。
提升矛盾纠纷化解效能
新城区始终将信访工作作为区委、区政府议事重要议题，定期听取工作汇报、研究工作举措、部署工作任务，督促全区处级领导干部带头化解疑难信访问题，不断压紧压实“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的责任体系。大力推行信访件“首访”负责制，通过处级领导干部带头信访值班、带头认领信访事项，不断夯实“首访”负责制。
加强信访工作联席会议机制实体化运行，由信访工作联席会议办公室统筹12345政务服务便民热线、信访信息系统等群众诉求表达渠道，及时收集社情民意和信访事项，加强诉求信息审核甄别、梳理分类、明确管辖、精准转送交办、严格督办，做到紧扣问题小口切入，打通信访工作“最后一公里”，全区22项城乡建设领域遗留问题得到有效化解。
实现“干群面对面、诉求依法办”
紧紧围绕发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决的目标，新城区全面压实党委主体责任，在乡镇（街道）、村（社区）依托党群服务中心，以基层党员干部为主，吸纳“两代表一委员”、志愿者、村组（楼道）长、爱心群众设立信访代办员，根据信访事项的难易程度、时间跨度、职能权属划分代办范围。
涉及社情民意等事项由村（社区）党组织书记牵头代办；本辖区重点信访事项由乡镇（街道）党委（党工委）书记牵头代办；涉及历史积案、遗留案件由处级领导成立专班牵头代办。构建起了“党建引领、代办服务、社区吹哨、部门报到”的工作格局和“领导下访、干部家访、社区收集、代办化解”的工作体系，通过提前介入化解矛盾，有效防止“小事拖大、矛盾拖炸”，实现源头预防。
群众诉求“一网统管、 一办到底”
新城区加大科技手段的应用。2023年1月，以迎新路街道为试点，在全市率先建立基层社会治理综合调度中心。该中心以信访代办服务为重要抓手，整合各方资源，集综合民生服务中心、警务联动中心、信访接待中心、12345服务中心、网格调度中心、e+7+N服务中心、公共法律服务中心、心理咨询中心等八个服务中心为一体，综合协调处理各社区、各部门民生事项，有效解决基层群众急难愁盼问题。此后，新城区东风路街道、东街街道等其他街道也相继推出适合辖区基层治理的大数据信息平台，加强政府与群众的沟通互动，鼓励群众参与社会治理，形成共建共治共享的社会治理格局。
新城区通过建立信息共享平台、运用大数据和人工智能等技术手段，加大对信息技术、人工智能等领域的投入，逐步实现社会治理的智能化、信息化、精细化，提高社会治理的精准度和效率，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
探索社会治理现代化新路径
新城区始终坚持以人民为中心，将保障人民安居乐业作为社会治理的出发点和落脚点，提出“预防为主、源头治理”的基层纠纷化解理念，充分发挥纪委监委及各地区纪工委书记督办协调作用，共同组成“信访+纪检”联合督办组，对属地信访事项办理全程跟踪督办、审核把关，推动信访部门“三项建议”权落实到位。一方面，采取“三函一约谈”，对不良工作作风及化解推进缓慢等问题，及时对主要负责人开展提醒谈话，坚决杜绝慢作为、不作为现象，切实有效解决群众合理诉求，做到事事有回音、件件有落实。另一方面，运用“一信三反馈”，在受理、承办、办结三个阶段对办理进程及时进行阳光反馈，提升办理质效，形成信访事项及时受理、转送、办理、答复、回访、满意度评价工作闭环。同时，更加注重在信访一线培养锻炼和发现使用干部，两年来先后委派8名干部挂职信访局副局长，提任2名信访干部到重要工作岗位任职，充分调动年轻干部做好群众工作的积极性和主动性。
新城区还组建了由区公、检、法、司相关人员及律师团队组成的专家团队，负责重点、疑难信访事项的分析、甄别、研判工作，建立“访前调查准备+访中会商研究+访后限期办结”工作闭环，减少群众等待时间。同时，组建诉源调解团队，建立“访前调解”工作机制，将矛盾纠纷化解于“访前”，对符合纳入调解范围的信访事项应调尽调。借助法律顾问、公职律师、人民调解专业团队力量，邀请“两代表一委员”参加调解办案、会商，予以指导、帮助。邀请法律顾问、公职律师从专业角度提供有效意见，将法律知识和调解技巧运用到解决实际矛盾中，使信访事项在调解中得到化解。
（作者系内蒙古自治区呼和浩特市新城区委书记）
来源：《中国社会工作报》1月20日3版
编辑：余凤
责任编辑：陈翠
编审：张宏彦
0