刘鑫 自贡融媒记者 黄鸿
一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，以高质量的立法、监督、代表等工作推动省委、市委决策部署全面落实，深入践行全过程人民民主重大理念，稳中求进推动人大工作高质量发展，为谱写中国式现代化自贡新篇章作出了积极贡献。
“要坚持党的纲领，牢记党的宗旨，严守党的纪律，努力使党纪党规内化于心、外化于形，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。”2024年7月，市人大常委机关第一党支部开展了一堂主题鲜明的党纪学习专题党课，引导党员把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯。市人大常委将加强政治理论武装作为重点贯穿全年始终，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
一年来，市人大常委会采取研讨交流、组织宣讲、专题培训等形式，不断巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时，认真落实党组会议“第一议题”制度，做实党组理论学习中心组“第一内容”，深入学习党的创新理论，准确把握人民代表大会制度“五个显著优势”和“八个必须坚持”等核心要义，在强化理论武装中夯实思想根基、增强履职动力。
市人大常委会扎实开展党纪学习教育，把牢“学纪、知纪、明纪、守纪”重要要求，认真谋划部署、一体联动推进，在学习研讨、警示教育、培训解读等方面下功夫，推动政治忠诚不断筑牢、纪律意识显著提高、作风堤坝更加坚固。严格执行请示报告制度，人大工作的重要会议、重点工作、重大事项及时主动向市委汇报，并充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保各项工作更好统一到党的全面领导上来。
市人大常委会坚决贯彻落实市委决策部署，坚持人大决定与党委决策相统一，依法行使重大事项决定权；依法任免人大和“一府一委两院”国家机关工作人员，对市科技局等5个部门开展工作评议。主动服务全市中心工作，常委会班子成员认真履行联系区县、重大项目、重点工作等职责，积极参与恐龙特色文旅产业园区建设等工作。
岁末年初，正值自贡灯会制作的关键期。在中华彩灯大世界里，自贡海天文化股份有限公司设计总监韩卓训正在指导工人对灯组进行组装，他说，“地方条例激发了从业人员的创作热情，我们将更好地把中国传统和现代审美相结合，创作出更多优秀作品。”2024年10月1日起施行的《自贡市彩灯文化保护条例》，通过加强法规执行、深化技艺传承、推动创新发展，持续增强了自贡彩灯行业的集聚度和竞争力。
一年来，市人大常委会始终践行法治理念，弘扬法治精神，凝聚法治共识，坚持立良法、促善治，积极运用法治思维和法治方式， 聚焦民生改善和经济发展，出台高质量、显成效、利民生的地方性法规，在守护生态环境、传承优秀文化、强化基层治理、惠及民生福祉等方面立得住、行得通、真管用，为改革发展提供了坚实的法治保障，为人民群众高品质生活保驾护航。
市人大常委会制定《自贡市恐龙地质遗迹保护条例》《自贡市彩灯文化保护条例》，构建起以历史文化名城保护为主线，“盐、龙、灯”三大地域特色文化保护为延展的“1+3”文化遗产保护地方法规体系。同时，完成《自贡市物业管理条例》修改及自贡市中心城区山体保护条例（草案）第一次审议；开展盐帮菜传承与发展等项目立法调研并形成调研报告；开展《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》立法后评估等。
市人大常委会始终把推动已颁布法规的贯彻落实作为依法履职的重点，坚持提高立法质量和强化法规实施“双翼并重”。开展《中华人民共和国文物保护法》等执法检查，推动加快实施“千年盐都探源工程”等文物保护重大工程项目；开展《中华人民共和国大气污染防治法》等执法检查，助推生态环境进一步改善；开展《中华人民共和国企业国有资产法》执法检查，提出健全国有资产监管体系等14条审议意见。
市人大常委会还组织人大代表专题视察反电信网络诈骗工作情况，助推全市涉诈线索落查率、成案率及涉诈资金返还率等位列全省第一。同时，听取和审议行政执法与刑事司法反向衔接工作情况报告，从源头督促行政机关依法行政，预防、减少和化解行政争议。贯彻落实《关于进一步加强检察建议工作的决议》，首次听取自贡市人民检察院相关工作情况报告，积极推动检察建议落实见效。
在优化法治环境方面，市人大常委会完善宪法法律学习宣传实施机制，积极参与国家宪法日宣传活动，创作播放地方性法规动漫视频，发放宣传画册，印制单行本，不断扩大宪法法律及地方性法规社会宣传面。同时，持续做好规范性文件备案审查工作，向省人大常委会报备规范性文件16件，审查“一府一委两院”和区县人大常委会报备规范性文件27件，其中，2个案例被全国人大选编进规范性文件备案审查典型案例。
2024年8月7日，在东方电气集团东方锅炉股份有限公司蛇形管车间，机械臂在“大脑”指挥下，进行物料精准配送、分拣、加工，人机协同、高效互动的科技感扑面而来。当天，市人大常委会视察组深入传统优势制造业，围绕智慧园区打造、智能工厂建设、规上企业培训等内容，对传统优势制造业智能化改造数字化转型工作情况开展视察，提出针对性、建设性意见建议，推动制造业高质量发展。
这是市人大常委会围绕服务中心大局，高效能开展监督工作的缩影。一年来，市人大常委会聚焦改革发展重大事项，听取和审议了经济社会发展计划、重大项目建设、预算执行等情况报告，开展县乡财税体制运行情况调研，为经济运行稳中求进出谋划策；打造预算联网监督3.0平台，圆满完成省人大首批预算联网监督示范点建设，并在全省人大专题会议上作经验交流。聚焦“工业强市”战略，听取和审议传统优势制造业智能化改造数字化转型工作情况专项报告，调研新能源、新材料、无人机及通航等新兴产业统计体系创建情况等；同时，视察法院破产审判助力营商环境优化工作情况，并就优化政务服务营商环境情况开展专题询问。
市人大常委会始终着眼提升城市品质，听取和审议了城市更新行动工作情况报告，推动探索建立城市更新配套制度政策；围绕乡村振兴战略，视察学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作情况，促进乡村形态、业态、文态、生态融合发展；组织耕地保护和用地保障情况专题询问，推动划出耕地保护和用地保障的明晰线条，绘就“保护”和“保障”相协调的新图景。
市人大常委会坚持织密扎牢民生兜底保障安全网，视察分层分类社会救助体系建设情况，调研失能老年人照护情况，让改革发展成果更多更公平惠及困难群众；视察幼儿教育发展情况，提出完善规划布局、优化资源配置等意见建议，促进学前教育普及普惠安全优质发展；开展医药卫生体制改革推进情况调研，持续推动公立医院改革与高质量发展；调研完善水网布局夯实水安全基础情况，推动重点水利工程建设，提高现代水网的综合效益。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。市人大常委会持续推进生态环境保护各项工作，听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，调研釜溪河流域水污染防治情况，督促市政府及相关部门进一步压紧压实责任。同时，聚焦全面绿色转型，听取节能工作及交通领域推进节能降碳绿色出行情况的报告，推动构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系和绿色生活方式。
在大安区沙鱼坝社区代表联络站，墙上“你点单，我落实”的公示牌格外引人注目，居民群众向人大代表反映的道路破损、楼梯湿滑、私设地锁、路灯昏暗等各类问题，在公示牌上都载明了反映内容、办理情况、落实成效，让居民群众对人大代表履职全过程一目了然。沙鱼坝社区代表联络站是市人大常委会以建好代表“家站点”，撬动民生“大幸福”的生动缩影。
市人大常委会制定《关于进一步深入推进全市人大代表“家站点”建设的实施意见》，建立代表“家站点”962个，6344名各级人大代表全部编组“进家入站”，其中，257名市人大代表直接联系1428名各行各业人民群众，“三联系”网络体系更加健全。在此基础上，创新推行人大代表联络站（点）、基层立法联系点、社会治理工作点“三点合一”机制，引导人大代表参与基层治理，推动全过程人民民主实践更好地转化为基层治理效能。
市人大常委会出台《自贡市人大常委会领导领衔督办议案、建议工作制度》，构建定期督办、联合督办、现场督办和网上督办工作机制，对市十八届人大四次会议以来的议案和建议，进行归类分解、并跟踪督办、及时反馈。其中，关于加快打造全市新材料千亿级产业集群、支持数据标注产业发展、支持降低生产要素成本等建议办理成效明显，推动出台了低空经济“13条”、数据标注“12条”、传统优势产业高质量发展“10条”等政策。
市人大常委会锚定“家站常用、代表常来、活动常有”目标，常态化开展人大代表在行动系列主题活动，引导人大代表服务中心大局、履行法定职责、充分发挥作用。据悉，一年来，全市各级人大代表参加系列主题活动2万人次，走访、接待、帮助群众4.15万人次，收集反映问题1.8万个，提出建议意见2000余件，推动解决群众问题1.5万个。
一年来，市人大常委会紧紧抓住标准化建设这个“牛鼻子”，以“练内功、强内劲”为根本，对标“四个机关”定位，高质量探索推进地方人大工作标准化建设，不断总结和完善各项工作制度和机制，并同步推进“数字人大”建设，用标准化指导信息化，以信息化提升标准化，通过建立职责清晰、程序规范、运行有效、保障有力的人大工作制度体系，实现在提供法治保障上有新建树、在增强监督实效上有新作为、在发挥代表作用上有新成效、在推进自身建设上有新突破。
市人大常委会坚持以党的建设为统领，严格落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。创新推出“四级”联动学习机制，组织专题培训研讨班，进一步提高运用党的创新理论指导实践、推动工作、解决问题的能力水平。切实履行全面从严治党主体责任，强化党风廉政建设和反腐败工作，巩固发展风清气正的政治生态。
市人大常委会围绕“增能、提质”主题，持续深化机关管理与服务标准化建设，出台《自贡市人大常委会机关督查工作办法》，不断完善符合人大特点的工作制度。同时，为适应新时代地方人大工作新要求，积极开展数字人大建设，丰富和拓展数字会务系统等应用场景，以数字赋能引领地方人大工作创新发展；坚持选贤任能，推进干部交流任职和岗位轮换，激发干事创业的热情。
2024年6月，中省15家媒体赴自贡集中采访了全过程人民民主自贡人大实践，从“三点合一”窥探资源融合的创新举措，从“家站建设”解码履职平台的迭代升级，从“乡情小院”感受烟火深处的基层民主，以主流媒体的视角挖掘了更多鲜活案例和生动实践。新华社、人民日报、中新社等中省媒体刊发的26篇新闻稿件，在自贡乃至全国引起强烈反响，有力助推了全过程人民民主在自贡焕发出更加蓬勃的生机。
市人大常委会持续开展自贡人大新闻评奖活动，在四川人大新闻奖评选中被评为“优秀作品推荐单位”，《以立法为抓手，擦亮“中国灯城”名片》获评一等奖。同时，办好自贡人大刊物和网站，举办人民代表大会制度建立70周年暨全过程人民民主自贡人大实践主题征文活动，其中8篇作品在省人大征文活动中获奖，组织稿件量和报送作品获奖率、获奖等次在全省市州中位居前列。
回眸过去的一年，往事如昨；展望未来的一年，大有可为。新的一年，市人大常委会将继续沿着正确的政治方向前进，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，谋服务大局之策、尽服务大局之责，在谱写中国式现代化自贡新篇章中展现应有的责任担当。
编辑：冯方湲
责任编辑：金艳
编审：张宏彦
0