建言献策显担当凝心聚力为发展——市政协十六届四次会议大会发言摘登

自贡融媒记者周嘉整理报道

以农村基础设施提档升级力促城乡融合发展改革

富顺县政协

近年来，自贡投入大量资金用于农田水利、道路交通、电力通信等农村基础设施建设，基本实现了互联互通，但城乡基础设施建设仍存在较大差距，主要体现在农业农村基础设施建设缺乏统一的发展规划、建设不均衡、设施设备重建轻管等问题。

为此建议：坚持全市“一盘棋”，集中资源力量统筹推进农村基础设施建设提档升级工作，完善市级统筹、区县推动、镇村落实的工作机制，助力县域内城乡融合发展改革试点，形成可复制、可推广的自贡经验。强化金融服务，加强政府部门与本土金融机构合作，引导金融机构制定差异化信贷政策，适当提高中长期贷款比重，同时，加大融资支持，整合国家和省、市级项目资金，引导社会资本投向农村基础设施建设领域。坚持分类实施，突出农业生产设施建设、突出农村生活设施建设，突出乡村公共服务供给，推动农村基础设施建设均衡发展。坚持常态长效，完善农村基础设施长效管护机制，并建立设施建设与管护机制同步落实制度，通过创新管护模式，促进农村基础设施提档升级，推动城乡融合发展。

三“力”齐发加快打造低空经济示范市

贡井区政协

近年来，自贡市积极抢抓低空改革机遇，建成全国首批民用无人驾驶航空试验区，拥有四川省唯一以无人机及通航为主导产业的省级园区，成功入列国家“成德绵自凉航空航天集群”。目前，我市已形成双空域、双机场、监管服务、龙头企业“四大优势”，生产制造和应用试点走在了全国前列，为打造低空经济示范市奠定了基础。

为此建议：一是完善保障体系，提升低空经济发展合力。从健全管理机制、强化运营安全保障等重点方面着手，纵深、系统推进低空经济监管工作规范化、常态化；推进低空监管服务信息化建设，加快自贡低空监管数据与全省平台互联互通，实现对多机型、多场景融合运行的全过程监管；建立低空经济领域人才目录体系，精准引进、培养低空领域行业领军人才、科技创新团队等多类型人才。二是做强产业基础，激发低空经济发展活力；做强主链，支持中航无人机开展高端装备研制，构建成体系、多场景、全寿命产品谱系；支持腾盾科创开展大型货运无人机研发和适航取证，适时开通货运物流商业航线；支持中电科特飞拓展中型无人机产品谱系，提升航电、飞控等核心竞争力，构建高中低空、大中小微全谱系无人机产业发展格局；不断延链，围绕产业图谱补齐发动机、航电系统等链条短板，巩固发展现有产业优势；加快建链，大力培育eVTOL、无人机反制等新兴产业。三是加速开发“低空+”，挖掘低空经济发展潜力。加快“低空+物流配送”体系构建，将“低空生命线”应用场景模式向其他消费端拓展，积极培育末端物流配送、城市外卖等新业态；加速“低空+应急救援”示范应用，做大应急救援、气象探测、人影天气等应用场景市场规模；加紧“低空+文旅消费”业态布局，立足自贡特色文旅资源，选择一批符合条件的旅游景区、城镇开展多种形式的低空旅游，大力发展私人飞行、低空跳伞等个性化消费。

提升城市亮化水平擦亮中国灯城名片

市政协人资环委

自贡作为闻名遐迩的“中国灯城”，在推动城市亮化更加深度融入中国灯城的整体布局中，目前还存在社会认知不统一、区域分布不均衡、地域文化彰显不鲜明、投入产出不高等问题。

为此建议：组建专门工作机构和牵头单位，统筹全市城市亮化的建设、管理与运营，建立健全城市亮化安全生产、检修维护、服务考核等系列制度。高标准修订《自贡市城市照明规划设计》，构建以釜溪河为核心主线、中心城区主干道为关键骨架、城市山体为串联纽带、城市重要节点为璀璨亮点的城市亮化总体布局。进一步梳理主城区已有的亮化项目，分批次开展亮化提升工作，实现主要街区亮化全覆盖、品质全提升。深度探寻自贡井盐文化、恐龙文化、美食文化与彩灯文化的交融，以自贡独有的历史文化为指引，引入低碳环保、高效节能、安全舒适的新型光源，并综合运用多种灯光表现手法，使其相辅相成，将载体与 “灯”的魅力发挥到极致。将灯光节与灯会相融合，打造为令人陶醉的视觉盛宴，成为文化传承的有力载体。

全产业链推进为新质生产力发展增添“氢”动力

民建自贡市委会

近年来，自贡突出以氢能装备制造为重点发展方向，加快建设氢能装备制造先行区，努力推动氢能“制储运加用”全产业链发展并取得初步成效，但也面临涉氢企业规模较小、扶持资金不足、创新水平较低、制氢用氢成本过高等短板和不足。

为此建议：一是打造氢能产业规范试点。通过政府政策引导和资金支持，着力培育产业链“领航”企业；加快推动川南首座加氢综合能源站和加氢示范站建设，促进应用场景示范尽快落地；加快推进自贡市氢能装备产业园建设，紧跟西南（自贡）国际陆港的建设步伐，通过氢能干线物流、城际物流和市内配送的建设和示范运营，打通省、市、县、乡、村物流网络，实现“陆港”与“氢港”相互融合。积极探索氢能在医疗、农业、交通运输、航空、旅游等各个行业的应用需求或行业升级，打造应用场景拓展示范点。二是推进氢能产业集群发展。加快氢能产业聚集，重点招引培育绿氢电解槽、整流装备、膜电极、天然气裂解制氢装备、PLC控制系统、车载储氢瓶、氢气循环泵、加氢机、氢气专用仪表及管阀密封件等装备制造项目。三是实施氢能产业创新战略，聚焦压缩机、阀门、运输管道、加氢器等关键设备的研究，力求在核心技术领域取得重大突破，加快我市氢能产业发展步伐。

向“新”换挡推动人工智能产业高质量发展

农工党自贡市委员会

自贡紧扣全省“1号创新工程”，坚持小切口、快节奏前瞻布局人工智能产业，培育壮大新兴产业和未来产业，已在无人机及通航、人工智能数据标注等方面走在全省前列。另一方面，当前迫切需要通过延链展链补链夯实产业基础、加强资源投入实现应用场景创新、完善引培机制激发人才活力，推动人工智能产业高质量发展。

为此建议：聚焦智能驾驶、智能座舱和机器人等新赛道招大引强，推动人工智能产业实现延链展链补链，实现企业乘“数”而上、产业向“新”换挡、城市因“智”而动，加快打造成为省级新一代人工智能创新发展试验区。通过“政府引导+市场运作”模式，积极征集现有场景应用能力和场景应用机会需求，定期发布场景应用的能力和机会清单，创新打造人工智能应用场景。根据企业需求定制化开展人工智能专业人才培育，并与有资质的教培公司合作，以国有资本入股或联合办学等形式，建立人工智能产业职业技能培训基地，提高产业人才整体素质和水平，破除我市人工智能高端人才短缺难题。

立足优势筑巢引凤倾力抢抓关键产业备份先机

九三学社自贡市委会

自贡作为“三线建设”的一个重要节点城市，在新一轮“三线建设”中应做好准备，抢抓国家“关键产业备份”建设契机，为实现老工业城市转型升级、建设新时代深化改革扩大开放示范市奠定坚实基础。

为此建议：自贡在承接产业转移、建设关键产业备份中，要认真分析承接产业转移的优势、劣势、机遇和挑战，找准优势所在，制定出明确的发展目标。根据重点产业布局，突出自身产业优势，以推广专业小分队招商方式，实行专业化招商。根据关键产业备份建设目标，以国家级高新技术开发区为龙头，以各类经开区、工业园区为配套，加强园区基础设施建设，为承接产业转移奠定坚实的基础。在承接产业转移建设关键产业备份中，要注重要素保障和完善服务体系，努力吸引资本、劳动、管理等各种要素并进行合理配置。通过努力改善投资环境，勇于与发达地区、沿海开放城市建立各种经济联系，积极为企业间合作“搭台”，促使东西合作领域不断扩大，更富成效。

前瞻布局未来产业抢占数字经济新赛道

大安区政协

数字经济是继农业经济和工业经济后的主要经济形态，是依托数字技术和数据要素有效提升经济发展效率、优化经济结构、推动经济增长的新引擎。目前，我市数据标注发展尚处于起步阶段，缺少掌握核心技术的行业“领导者”，产业规模未成气候。

为此建议：一是以点带面推动产业集聚。围绕前期招引的菲利信（腾讯云基地入驻供应商）、卓越际联（百度阿波罗基地入驻供应商）等企业，从人才引育、产业扶持、技术攻关等方面加大扶持力度，努力培育出在数据标注行业中有权威、当表率的标杆企业；持续用好龙头带生态模式，充分发挥百度、腾讯等行业影响力，持续跟进前期进行过初次洽谈的行业20强，力争招引更多数据标注型领军企业入驻基地，促进人工智能基础数据产业集聚成势。二是以旧换新推动设施升级，结合我市城乡发展规划。重点要制定科学合理的数字化基础设施建设规划。三是以人为本推动智能向善。让数字成为新的生产要素，激活政企与用户的连接，赋能管理、销售和服务效率的提升，并给予传统企业或机构新的启发和机会。

抢抓战略腹地机遇主动作为力促自贡经济腾飞

市政协经济委

四川作为中国的战略腹地，其发展关乎国家发展与安全。为推动西部大开发形成新格局，为建设好中国式现代化提供一个强大的战略大后方，自贡应抢抓这一千载难逢的战略机遇。

为此建议：率先喊响“战略大后方、新三线建设城市”口号，在新三线建设中，抢先布局新时代中国式战略大后方工业体系、交通战备体系、后勤保障体系，设立市国防科工办（挂靠市经济和信息化局），打造新三线文化品牌，提高城市文化品质，实现自贡第三次腾飞。抢占无人机及通航产业战略高地，举全市之力使其效益尽快显现，努力抢占低空经济发展制高点。自贡川南新材料化工园区更是四川省首批认定的化工园区之一，应继续壮大产业规模，充分利用四川轻化工大学的科研平台和晨光高性能氟材料创新中心的科研资源，共同解决高性能氟材料应用领域难题，形成完备的“盐—氯碱化工—氟化工—新材料及其制品”全产业链条，尽快打造产业集群，奋力建设具有全国影响力的“绿色氟都”。

谋划布局未来城市空中交通打造全国电动垂直起降飞行器产业高地

市政协科技委

电动垂直起降飞行器是未来城市空中交通的重要载体。自贡具有布局未来城市空中交通产业的基础条件，要抢抓国家实施绿色航空制造业发展机遇，前瞻性布局未来城市空中交通，推动新领域新赛道产业竞速发展，打造全国电动垂直起降飞行器产业高地。

为此建议：一是“规划”与“试点”并重，构建产业发展生态。加强城市空中交通顶层设计，一体化推进制定未来城市空中交通解决方案，争取国家出台《未来城市空中交通实施方案》。加快推进应用试点，以自贡民用无人驾驶航空试验区为平台，开展多场景多模式试验验证，力争2025年实现运营示范。依托自贡航空产业园低空空域、产业集聚优势，发挥龙头企业带动作用，推动打造两项国家创新应用示范工程，创建国产航空装备绿色升级示范区和低空经济示范区。二是“创新”与“基建”同步，健全产学研用机制。组建电动垂直起降飞行器技术创新中心，突破适航认证和低成本制造技术，推动产学研用深度融合。大力推进新型基础设施建设，建立实现城市低空动态管理的体系和系统能力。三是“产品”与“商品”协同，加速商业应用进程。加快电动垂直起降飞行器项目引进和培育，搭建航空制造企业与汽车制造企业合作平台，牵头与中国商飞、航空工业通飞、吉利汽车等优势企业组建合资公司，实现电动垂直起降飞行器产业集群化发展，力争2035年实现商业化、规模化应用。

编辑：郑鑫玉

责任编辑：郑皓匀

编审：张宏彦

建言献策显担当 凝心聚力为发展——市政协十六届四次会议大会发言摘登

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