2024年以来，新疆维吾尔自治区阿克苏地区温宿县温宿镇党委以党建为引领，秉持“群众需要、政府推动、社区主导、多方参与、全民受益”理念，创新设立社区基金，整合多方资源，完善服务保障机制，聚焦解决居民“小急难”问题，走出一条社区基金助力基层治理创新之路。
怎么建？
链平台，建基金
温宿镇下辖13个社区，总人口38697户114769人，人口基数大，且面临资金短缺、资源整合不足、社会参与度不高等问题，制约了基层治理的深入推进。面对这一问题，温宿镇积极与温宿县慈善协会联系，探索建立社区发展基金，并就建立程序、管理架构、筹资渠道、使用流程及针对爱心企业和爱心人士的相关政策等方面进行咨询。经双方共同协商与综合考量，温宿镇于2024年9月先行先试，依托温宿县慈善协会，在13个社区设立社区发展基金，旨在整合资金资源，吸引社会资助，为基层治理创新提供助力。
怎么管？
抓规范，强管理
▲社区基金管理流程图
——建立基金管理机制。在设立社区发展基金的同时，温宿镇同步成立社区基金管理委员会，制定《温宿镇社区基金管理使用办法（试行）》。在此基础上，温宿镇构建“民主商议+社区提案+管委会评估+乡镇审核+协会审批”的使用管理模式，为社区基金的健康有序发展奠定制度根基。
——健全信息公开机制。温宿镇采用“线上+线下”相结合的方式，通过网格微信群、居务公开栏，以及村（社区）“两委”会议、居民代表大会等多渠道，主动公开公示社区基金的募集、管理和使用情况，自觉接受群众监督，确保基金运转规范、透明。
——加强监督评估机制。温宿镇定期召开 “基金项目评估会”，由社区居委会牵头，邀请慈善协会、基金管理委员会、居民代表、基金捐赠人、共建单位、辖区企业及社会组织等多方主体，共同对基金使用效果进行评估，并提出意见建议，以此确保基金项目更契合群众实际需求。此外，温宿镇建立《社区基金款物接收和使用台账》，对每笔款物收支实行有记录、可追溯的闭环管理，由“基金观察员”实时监督。
怎么筹？
多渠道，筹资金
▲社区基金个人捐赠现场
——“慈善+朋友”众筹捐。温宿镇综合运用“线上+线下”多种方式，大力宣传推广社区基金。线上通过微信群、融媒体中心视频号，线下通过公共场所的电子滚动屏、海报、横幅及展板等，全方位展示社区基金，让爱心人士和爱心企业深入了解、充分信任并积极奉献于社区基金。此外，温宿镇常态化开展“爱心1元捐”“心连心・人人献爱”“同舟共济・爱心接力”等基金募捐活动，广泛凝聚党员、居民、商户、企业及共建单位等社会力量，成功打造起爱心“朋友圈”，累计筹集资金12.27万元。
——“慈善+社企”收益捐。温宿镇引导社区社会企业以捐赠收益资金的方式反哺社区基金，将社区社会企业经营所得收入的40%注入其中，用于小区公共设施设备维修、社区救困救助、满足居民服务需求等民生项目，为居民提供更多优质的生活服务。目前，已投入6.5万元社区社会企业创收盈利资金，有效破解了社区基金长效募捐的难题，为社区基金构建起长期稳定的“造血”机制。
——“慈善+商业”消费捐。温宿镇推出 “爱心商家” 招募方案，动员辖区内个体工商户参与消费捐活动。以支付宝作为支付载体，爱心商家每完成一笔消费收款，便会以自动代扣的方式向社区基金捐出1元。该举措有效助力社区基金自主筹款，不断扩大社区基金规模。目前，通过这一方式已累计收到捐款2.95万元。
——“慈善+空间”服务捐。温宿镇积极探寻盘活社区闲置空间的有效途径，通过空间换资源，引入温宿县趣游学文化旅游有限公司、温宿县新泉艺术培训有限公司、温宿县心笛社工站等机构，在社区常态化开展托管辅导、艺术培训等公益课。课堂课时费按低于市场价的20%定价，且规定每个社区学员满70人时，将课时费的25%捐赠至社区基金。目前，社区已开设涵盖5个科目的12个兴趣爱好类培训班，近200名儿童参与学习培训。得益于公益课堂的开展，已累计反哺社区慈善微基金2.82万元。
怎么用？
聚需求，用基金
▲社区基金赋能社区服务，丰富居民文化体育生活
——激活党群阵地。温宿镇大力实施文化惠民，以社区基金为抓手，采取“公益+项目”运作方式，用活党群服务阵地，打造“近邻”舞台，在小区广场、网格党群服务中心等活动阵地，常态化开展文艺演出、体育竞赛等公益服务项目，践行“家门口的慈善”，开展一月一演文化活动，举办耍社火、唱红歌、戏曲表演、文艺演出、乒乓球赛等文体活动，促进社区自治、法治、德治的有机融合，广泛动员更多力量积极参与社区慈善活动。
——精准帮扶问题青少年。针对辖区内问题青少年的心理与成长困境，温宿镇社区党支部依托社区基金，以社区志愿服务为平台，借助社会慈善资源，引入“温宿京师-心康加油站”公益组织，为问题青少年提供心理咨询、心理指导、活动策划等专业服务。
同时，因地制宜开设“心康私语”“心语树洞”“放学来吧”“小小侦探”“亲子沟通课堂”等项目，通过心理疏导、情景模拟等方式，帮助青少年走出困境，健康成长。这些举措不仅在当地营造了关爱青少年的良好氛围，也取得显著成效。目前，温宿镇已成功帮扶56名青少年，他们在心理和生理状态上都有极大改善 。
——微改造解民忧。温宿镇以党建为引领，合理运用社区基金开展基层治理微改造、微更新项目，全力打造更多便民服务场景。目前，已在广场安装20套桌椅，对2个社区进行微提升，对2个无物业小区下水管道进行改造，新建2个社区微花园。这些微改造项目，切实解决了群众身边急难愁盼的“微小事”，有效提升了党建引领基层治理水平，增强了为民服务效能。
（作者系温宿县温宿镇党委副书记）
编辑：金艳
责任编辑：冉华阳
编审：张宏彦
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