自贡市：创新“两证审批合一” 实现“生态+营商”双优环境

自贡融媒记者黄鸿

3月27日，记者从自贡市生态环境局获悉，今年以来，该局聚焦优化产业布局、项目选址、环境管理等重要环节，谋划机制创新、数据赋能、精准服务等举措，探索固定污染源从源头预防至末端管控的全链条闭环管理，出台《自贡市环境影响评价与排污许可联动审批实施方案（试行）》（“两证审批合一”），充分释放市场主体活力，助推重点项目建设投产“再提速”。

“行业+园区”创新筑牢产业“新优势”

“两证审批合一”从源头管控角度，明确合规工业园区内通用设备、专用设备制造业等10类需编制建设项目纳入环评与排污许可分类管理项目，在符合环境质量改善要求基础上，为企业合规合法前置污染物排放总量指标等，强化环境要素保障，提供清洁生产、资源利用及完善环保设施建设等对策建议，切实以高水平保护支撑节能环保、人工智能、低空经济等重点产业新质生产力发展。

“专班+平台”创新搭建服务“新通道”

对符合“两证审批合一”的“两重”“两新”等建设项目，市、县（区）生态环境部门联动组建环评与排污许可工作专班，第一时间建立进度台账、明确岗位职责，由专人联系指导企业熟悉“全国建设项目环境影响评价管理信息平台”“全国排污许可证管理信息平台”功能模块、填报要求、注意事项，强调信息数据的规范性和准确性，在线提交相关申请材料，避免弄虚作假、逾期提交等问题出现。

“并联+数据”创新办事流程“新优化”

对经生态环境分区管控数据分析平台预判可纳入“两证审批合一”的项目，自贡将环境影响评价、排污许可证2项审批由“串联”变“并联”，采取“承诺申请、一次受理、同步审查、一次办结”模式，压减审批流程，压缩审批时限。同时，结合自贡“无证明城市”应用场景，全面推行“提前介入+专家预审”“告知承诺+容缺受理”等举措，让数据多跑路、让企业少跑腿，提升环评审批效能，助力项目“早落地”“早投产”。

“质量+清单”创新夯实责任“新环境”

自贡正强化事中事后管理联动，将排污许可执行报告提交等证后执行情况良好的企业，在监督执法正面清单中应纳尽纳，并作为行政处罚不予、免予、从轻、减轻处罚自由裁量考量因素。同时，按照固定污染源“双随机、一公开”要求，结合环境信用评估成果，合理确定监管检查频次，精准帮扶企业自觉落实环境管理制度、运营污染防治设施建设、自行监测开展等主体责任，推动企业从“要我守法”到“我要守法”转变。

“生态环境与营商环境是相互促进、协同共生的有机整体，良好的生态环境本身就是优质的营商环境，而优化的营商环境又能为生态环境提供强力支撑。”自贡市生态环境局相关负责人介绍，自贡良品新材料科技有限公司高分子化学纤维材料项目已完成“两证审批合一”，实现“一套材料、一口受理、同步审批、一次办结”，有效减轻了企业时间和经济成本。

“这项措施对企业来说很友好，推动企业实现了健康可持续发展。”正在申报“两证审批合一”的四川拓新先进材料科技有限公司自贡市分公司相关负责人说道。

据悉，生态环境部门还将持续创新环保服务，结合区域及园区环境承载能力，根据不同行业及项目特点，实施“一企一策”精准对接，助力产业经济高质量发展。

编辑：郑皓匀

责任编辑：郑鑫玉

编审：喻佳

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