自贡融媒记者 黄鸿
法者，国之权衡也，时之准绳也。
在推动法治自贡、平安自贡建设的道路上，自贡市人大常委会始终将全过程人民民主全面、系统、整体地落实到人大工作的全过程各方面，聚焦全市中心工作、聚焦法治自贡建设、聚焦增进民生福祉，靶向施策、精准破题，实现从“有形覆盖”到“有效监督”的深刻转变，探索出一条符合自贡实际的实施路径。展望未来，在自贡市深入实施“四个战略”、加快建设“两市两城”的征程上，自贡市人大常委会将始终以“利剑高悬”的姿态，推动法治自贡、平安自贡建设迈向更高水平。
自贡市人大常委会坚持把推进法治建设置于全市发展大局中去思考、去谋划、去推动，抓住事关地区经济发展、群众切实利益和社会普遍关注的重大问题，从人大角度提出解决现实问题的对策和建议，确保自贡市人大常委会出台的地方性法规、作出的决议决定有效实施，护航自贡市经济社会高质量发展。
工业是一个地方地区经济社会发展的重要标尺，其发展水平直接影响区域的经济活力、社会福祉和可持续发展。自贡市委提出深入实施“工业强市”战略以来，自贡市人大常委会立足人大工作实际，提出深化思想认识、强化机制运用、夯实法治根基等意见建议，着力解决优化营商环境的堵点和难点，为促进经济高质量发展提供了法治保障。
此前，长盈精密项目选址高新区板仓工业园区后，自贡市切实把“法治是最好的营商环境”落到实处，按照“无证明城市”要求，采取“告知承诺”、“容缺受理”、“上门服务”和“延时服务”等措施，实现该项目当年签约、当年拿地、当年开工、当年投产。企业负责人对自贡市优质法治营商环境由衷点赞，“在自贡投资兴业，心里踏实。”
近年来，自贡市人大常委会着力督促司法部门牵头做好“互联网+监督”工作，围绕审批权力分工进行职责重构，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，通过打通跨网交互、证照核验等堵点，将大数据智能化建设成果全面赋能民生服务，实现网上可办率百分之百，“无证明城市”建设取得良好效果，进一步提升了法治营商环境。
自贡市人大常委会立足自贡老工业城市转型升级实际，针对文旅纠纷、劳动纠纷等呈现出多元化、复杂化、群体化、疑难化等特点，在全省率先出台《关于加强检察建议工作的决定》等决议决定，将卓有成效的实践经验上升为重大事项决定有关要求。
自贡市人大常委会聚焦新能源、新材料、无人机及通航三大产业布局，督促相关部门完善“两院·一中心·四点位”知识产权全方位保护格局专项行动，构建起知识产权大保护工作格局。同时，督促相关部门挂牌成立实体化运行的自贡市公共法律服务中心，对自贡天味、盐都农业等民营企业开展法治体检、法企共建等专项活动，帮助企业发现法律隐患，助力企业健康发展。
围绕做好“融圈强极”大文章、擘画“文旅兴市”大棋局、绘就“城乡融合”新图景、打好“环境保护”主动仗等重点工作，自贡市人大常委会主动适应新变化和新需求，强化法治供给；锚定精准性和实效性，实施有效监督；创新全渠道和多触点，发挥代表作用，为自贡高质量发展注入了强劲法治动能。
良法善治，民心所向。市人大常委会坚持以人民为中心，全方位站在围绕中心、服务大局的高度来认识、谋划和推进人大工作，每一部法规的问世、每一个决定的出台，无不回应人民群众的所思所盼所想，切实推动了法治自贡的可触可感，确保了人大工作始终与党委同向、与人民同心、与法律同轨、与发展同频。
近年来，自贡市人大常委会准确把握新形势新任务对人大工作的新要求，围绕自贡实际、发展需求、群众关切等问题，坚持立良法、促善治，积极运用法治思维和法治方式，找准履职的切入点、着力点和结合点，有力推动各项工作在法治轨道上行稳致远，为改革发展提供坚实法治保障，为人民群众高品质生活保驾护航。
此前，检察机关根据《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》（以下简称《条例》）要求，在履行公益诉讼检察监督职责中发现，小井沟水库外来入侵物种水葫芦滋生蔓延，并出现根茎腐烂污染水体的情况。经勘验检测显示，涉案水葫芦面积超百亩，所覆盖区域化学需氧量、总氮、总磷、氨氮均严重超标，且库区周边垃圾成堆，存在渗滤液流入水库的危险。
随后，市县两级检察机关结合《条例》开展了公益诉讼专项行动，对饮用水水源地存在的问题开展监督，通过发出诉前检察建议，督促相关单位全面整改，确保集中式饮用水水源地水质百分之百达标。位于小井沟水库附近的荣县保华镇杨家山移民安置点的村民杨晓芳高兴地说，“经过整治后，水库及周边环境比原来好多了。”
良好的生态环境，是最普惠的民生福祉。近年来，自贡市人大常委会先后出台《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》《自贡市建设施工现场管理条例》《自贡市畜禽养殖污染防治条例》等地方性法规，以法治之力破解生态文明建设和生态环境保护的难点问题，实现了生态环保和经济发展的“两全其美”。
自贡彩灯被誉为天下第一灯，如何守护一盏灯里的文化氤氲，是自贡长期以来思考谋划的问题。自贡市人大常委会出台的《自贡市彩灯文化保护条例》，通过加强法规执行、深化技艺传承及推动创新发展，持续增强彩灯产业集聚度和竞争力，为自贡彩灯的跨界融合与转型发展提供了坚强的法治保证。
目前，自贡市人大常委会陆续出台《自贡市历史文化名城保护条例》《自贡市井盐历史文化保护条例》《自贡市恐龙地质遗迹保护条例》《自贡市彩灯文化保护条例》，构建起以历史文化名城保护为主线，“盐、龙、灯”三大地域特色文化保护为延展的文化遗产保护地方法规体系，为持续擦亮自贡金名片奠定了法治基础。
自贡市人大常委会高度重视法规适用，督促相关行政部门主动融入执法、司法和普法工作，推动地方性法规落地见效。如自贡市住建局依据《自贡市建设施工现场管理条例》，对违规行为发放电子限期整改通知书百余份；自贡市公安局、城管局等部门依据《自贡市文明行为促进条例》，对不文明行为进行处理，夯实了文明城市底色。
自贡市人大常委会全链条提升法律监督的质量和水平，近年来，专题视察反电信网络诈骗工作情况等，听取和审议行政执法与刑事司法反向衔接工作情况报告等，专项听取自贡市中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局重点工作情况的报告，有力保障了人大常委会依法行使监督职权，确保了法律法规的刚性落实。
近年来，自贡人大常委会充分发挥代表主体作用，主动听取和回应基层一线代表呼声，紧紧依靠代表密切联系群众的优势开展工作，办理“关于进一步做好缓堵保畅合理规划架设人行天桥的建议”等代表意见建议，要求办理部门切实做到回复有依据、落实有举措，实现代表对建议办理工作的百分百满意。
初春时节，位于同兴路、自由路和五星街的交汇点，人流和车流持续高位运行，交通压力显著增加。抬头望去，一座横跨三条主干道的人行天桥已建成投用，彻底解决公园口路段人车争道问题，有效缓解了早晚高峰期区域拥堵难题。可是有谁知道，修建这个人行天桥一直是老百姓反映多年迟迟未能解决的问题……
换届以来，在自贡市十八届人大一次会议上，陈勇等代表提出《关于进一步做好缓堵保畅合理规划架设人行天桥的建议》。据此，自贡市人大常委会将其纳入年度监督计划开展专题视察，为缓解交通拥堵寻找破解良方。随后，改善道路交通环境列入公安部门的工作计划，城市精细化治理缓堵保畅的措施开始稳步实施。
公安部门主动参与交通规划，配合完成紫薇路、南湖路扩容和汇北路、汇川路人行天桥建设；开通运行六条干道信号绿波控制，优化调整三处区域信号协调控制，试点启用五处单点自适应控制；面向社会车辆开放公交专用道平峰期路权，有效缓解“向心”交通、“潮汐”交通压力……交通堵点被陆续打通，有效解决了民生难题。
“推动落实强制报告制度，有助于促进对侵害未成年人行为的早发现、早干预、早打击。”保护未成年人合法权益是全社会关心关注的问题，围绕人大代表提出的“着力保护未成年人合法权益”的建议，自贡市人大常委会督促司法机关进一步明确各自职责、细化履职规范，加强沟通交流，为未成年人的身心健康织密保护网。
如今，在自贡市人大常委会的推动下，司法机关已全覆盖开展“法治成年礼”活动，以学校为主阵地培养未成年人的法治意识，达到预防和减少犯罪、减少伤害的目的。同时，督促建立全市首个立体化、专业化的法治教育实践基地，以家庭、校园、网络、社会等为主要展陈空间，满足青少年全年龄段的法治教育需求。
缓堵保畅工作的有序推进和强制报告制度的有效落实是自贡市人大常委会在工作中，不断拓宽人大代表参与渠道，强化司法机关同人大代表、人大代表同人民群众的联系，打通司法便民利民和代表监督履职“最后一公里”的生动写照。
今天的自贡，法治之光更加璀璨。自贡市人大常委会将统筹做好立法、监督、代表等各项工作，坚持守正创新，强化视察调研，发挥代表优势，不断丰富和拓展人大工作的内涵和外延，以高质量法治，着力推动我市新时代深化改革扩大开放示范城市建设。
（由自贡市人大常委会供图）
编辑：宋姿熠
责任编辑：尤洋
编审：张宏彦
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