高怀德 徐振宇 自贡融媒记者 兰艳
近年来，荣县人大常委会聚焦“精准监督、产业赋能、机制创新”三大维度，以“代表+”为创新密码，探索出基层治理、电商赋能、产业升级的多元路径，让人大代表成为连接群众需求、破解发展难题的核心纽带，推动“一镇一特色”经验向全域治理效能转化，书写出新时代基层人大服务中心工作的生动答卷。6月6日，记者对此进行了采访。
“代表+社会治理”
精耕细作绘就文明乡村新画卷
新桥镇人大聚焦乡风文明建设，推进德治、法治、自治“三治融合”。面对公共设施薄弱、陈规陋习顽固、文化阵地缺失等难题，该镇人大组建专项调研组，组织人大代表深入基层开展“解剖麻雀式”调研，全面摸清问题短板，并牵头制定《文明村创建三年行动方案》《农村人居环境整治实施细则》等多项制度文件，创新推行“人大代表联村包片责任制”，实行“月走访、季评议、年考核”闭环管理，形成“发现问题-解决问题-巩固提升”的良性循环，实现治理效能从“粗放”向“精准”转变。
新桥镇人大推动出台《乡村文明行为规范》，设立“红白理事会”“道德评议会”等自治组织，人大代表担任负责人，带头签订《移风易俗承诺书》，“零彩礼”“简葬礼”等新风尚覆盖率达85%。该镇赶场冲村更是将婚丧标准写入村规民约，酒席规模从30桌压减至10桌以内，让村民年均节约开支超2万元。同时，依托村人大代表联络点，该村开展“文明宣讲进万家”“代表承诺亮家风”等活动，评选“文明家庭”等先进典型11户，推动建设村史馆、文化广场，组建农民文艺队，常态化开展“文化下乡”“非遗进村落”活动。今年5月，赶场冲村摘得第七届全国文明村称号。
“代表+电商”
云端筑路开辟产业升级新赛道
河口镇人大紧跟全县电商发展步伐，打破人大代表传统履职边界，创新“人大代表+电商”模式，打造“代表+网红+专家”助农矩阵，激活乡村振兴新引擎。其中，人大代表、本土网红龚勋（“筲箕哥”）将直播课堂搬到田间地头，开发《短视频创意制作五步法》等实战型培训课程，手把手教授村民“触网”。同时，建立200余户“红黄蓝”三色电商人才数据库、“理论授课+跟播实训+复盘提升”递进式培养体系，32名参训学员粉丝破万，“花生妹妹”“柑橘大叔”等10余个本土IP崭露头角，让田间直播成为当地农产品销售新通道。
针对农户销售难点堵点，河口镇人大构建“全周期”电商人才培育生态，开设“夜间充电站”，利用农闲时段开展直播案例复盘会。同时，建立“人大代表观察员”制度，6名人大代表定期走访电商户，将47条一线建议转化为政策支持“干货”。返乡青年张伟在人大代表的帮扶下，将果园升级为直播基地，通过“果园直采+主播带货”模式，带动30户果农实现水果单价溢价30%。
此外，河口镇人大还牵线搭建“电商+产业+品牌”全链条发展模式，组建人大代表监督小组把控产品质量；整合4家物流企业资源，实现单件运输成本下降40%；举办“柑橘文化节”促成200万元农商订单；设立公益直播间，人大代表轮流担任主播，帮助脱贫户销售滞销农产品300余万元。如今，全镇电商产业蓬勃发展，实现“村村有主播、户户触电商”，全年电商销售额突破1.2亿元，带动516名群众实现家门口就业创业，人均年增收4200元。
“代表+产业”
精准滴灌培育产业发展新生态
为破解产业“小散弱”等难题，正紫镇人大探索人大代表结对联系工作机制，实现“代表履职有抓手、主体发展有支撑”。同时，牵头制定《人大代表结对共建制度》，以“行业相近、优势互补”为原则，将55名人大代表与全镇45家新型经营主体精准配对，建立“一对一”“多对一”结对模式，明确“每月走访一次、每季调研一次、每年总结一次”的工作要求，常态化开展政策宣讲、技术对接、产销协作、纠纷化解等服务活动，构建“代表全参与、主体全覆盖”的服务体系。
该镇人大组织人大代表深入调研柑橘、中药材等主导产业，形成产业发展调研报告，为产业升级提供参考；围绕产业发展的突出问题，协调金融机构提供低息贷款，邀请县、镇专家开展柑橘木虱治理、稻虾养殖、电商直播等培训，帮助精鼎动保、田园荣州等20余家经营主体对接展会、商超、电商等市场平台；将产业基础设施建设问题纳入镇人大监督议题跟踪督办，近3年推动硬化产业道路44公里。县人大代表姚佳等助推精鼎动保、民众中药材等与西南科技大学合作，深入开展竹叶柴胡良种繁育研究，改造新品种试验示范田150亩，带动农户亩均增收500元，打造“代表+龙头企业+农户”示范案例。结对机制实施以来，该镇新型经营主体产值普遍增长，年加工中药材原材料3400余吨，生产增加值500余万元，2家经营主体获评省级示范合作社。
从文明乡风“塑形铸魂”，到数字经济“弯道超车”，再到产业集群“聚链成势”，荣县人大常委会以“代表+”模式为杠杆，撬动乡村振兴的N种可能，并通过实践摸索建立的“党委出题、人大破题、代表解题”联动机制，在统筹解决冷链物流、人才培育等共性问题方面发挥了积极作用，取得“一镇创新、全县受益”的治理成效。
编辑：冯方湲
责任编辑：金艳
编审：张宏彦
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