简介
｜党建引领“专业社工+志愿服务”
依据中央社会工作部和省委社会工作部关于开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点的工作要求，坚持党建引领，立足社区，探索“专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工”的融合发展模式，培育一批扎根基层的志愿服务队伍，实施一批常态化、长效化的社区志愿服务项目，总结一批可推广的实际融合经验。项目组依据各试点单位推荐情况，分享“专业社工+志愿服务”融合实践案例。
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案例背景
为深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，自贡市自流井区五星街街道以高山井社区为示范点，聚焦居民需求，以社区为主场景、主阵地，积极探索党建引领“专业社工+志愿服务”新模式，通过专业社工赋能、志愿文化传播、激励机制推动志愿服务实现标准化、品牌化、项目化、专业化发展。
五星街街道高山井社区于2014年由原道生灏和高山井社区合并而来，历史悠久、“盐味”很浓、商气鼎盛，拥有“井、枧、灶、号、人”五大特色元素。社区面积约1.01平方公里，划网格8个，常住人口14907人，60岁以上老人占常住人口约28.6%，老龄化特征明显，其中60岁以上独生子女特别扶助家庭老人（以下称特扶家庭）95名，占全区独生子女特别扶助家庭老人约为7.1%。社区主要聚焦在60周岁以上特扶家庭老人在就医过程中的就医陪诊需求方面：一是60周岁以上特扶家庭老人无子女陪伴、陪护，看病难；二是60周岁以上特扶家庭老人线上预约挂号系统操作困难。
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主要做法
（一）以党建领航促“社志融合”
一是建立支持网络。在社区党委的领导下，与自贡市第一人民医院建立党建联盟，引入医院专业社工，运用专业方法挖掘社区志愿者、社会工作专业人员、退休干部、党员等人才资源，构建起“井小康”银晖志愿服务队（共招募32名志愿者，其中党员约占50%以上）和辖区商户参与的志愿“合伙人”两大社区支持网络。二是精心规划服务内容。按照专业性、信任度、服务对象推荐等标准从志愿服务队伍中公选出2至3名党员带头人，推动党员社区报到服务常态化；开通社区陪护专线，同时设立线下陪诊需求收集点，收集协助挂号、陪诊、住院陪床照顾等服务需求，为服务对象提供智能手机挂号、科室导航服务等多项陪诊志愿服务。三是提升融合质效。将志愿服务融入老旧小区改造、环境卫生整治、电梯加装等领域，助力化解社区治理和民生服务难题，协商成果转化率达98%，物管收缴率从不足20%提升至连续三年96%；盘活小区停车位、快递柜、广告位等公共资产，形成业主共有收益100余万元，反哺公共服务。
（二）以专业赋能筑治理新篇
一是建立招募选拔机制。社工利用社区公告栏、业主微信群等宣传渠道，构建“线上+线下”立体化招募网络，打造“党员先锋—持证社工—专业护理”三级人才梯队，党员、持证社工、从事过护理相关专业服务人员优先招募。二是开展志愿服务培训管理。由专业社工对志愿者开展《志愿通识》《老人志愿服务技巧》等培训，对志愿带头人开展一对一的方案撰写、组织管理、资源链接等专业培训。推广“1名社会工作专业人才带动10名志愿者骨干”联动服务模式，定期开展专业培训，完成理论培训12场、场景模拟30余次，志愿服务专业能力不断增强。构建“服务对象—专业社工—社区”三方评价机制，定期对服务对象开展满意度电话回访，群众满意率提升至97%。三是完善志愿激励体系。建立兑换体系，志愿者、居民可以凭借服务时长，兑换“井邻币”，“井邻币”可代替折扣券用于开展合作的小微商户消费；同时设立年度优秀志愿者评选，对表现突出的志愿者给予荣誉证书等奖励。100余名志愿者享受优惠近2000余元，志愿者常态参与率80%，形成“服务—激励—反哺”的良性循环模式。
（三）以特色项目聚志愿合力。
一是聚焦60周岁以上特扶家庭老人，打造“井”邻陪诊高山井社区就医陪护志愿服务项目，链接市一医院、五星街社区卫生服务中心等医疗资源，制定项目、需求、资源“三张清单”。二是实施“专业社工+志愿者+医院”三轮驱动模式，由志愿者专注陪同挂号、取药、基础导诊等流程服务，提升就诊效率；专业社工负责需求评估、资源链接、危机干预、指导志愿者团队建设等工作，形成专业互补。同时，依托医院资源，提供免排队、免预约、免挂号“绿色通道”服务，优化服务流程，形成完整的服务闭环。三是采用“志愿者+专业”“服务+公益”的模式，开展关爱老人、就医陪护、清洁卫康、医保政策解读、上门服务等志愿服务，累计派出志愿者500余人次，服务3000余人。
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主要成效
一是聚焦核心痛点，精准服务破解就医难题。通过“专业社工+志愿服务”模式定向发力，破解辖区60周岁以上特扶家庭老人普遍存在的“无子女陪伴陪护导致看病难”及“线上预约挂号系统操作困难”两大核心问题，共筑特扶家庭老人健康防线。二是多元力量协同，筑牢服务保障体系。组建32人银晖志愿服务队伍，链接辖区小微商户成立“志愿合伙人”团队，提供人力与物资双重保障；开展针对性服务，累计完成陪诊服务超50人次、住院陪床照顾服务超5人次；通过专业社工督导，精准培育社工骨干及志愿带头人各2名，提升服务专业化水平。三是多维效益凸显，激发社区治理活力。项目有效破解目标人群就医难题，激发服务对象内生动力，推动部分低龄老人实现从“被动接受服务”向“主动参与服务”的积极转变；累计获各级主流媒体及行业平台报道超5次，服务品牌影响力显著增强，社区互助氛围日益浓厚。
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经验反思
本项目在有效回应特扶家庭老人就医痛点、整合社区资源、提升专业服务能力及扩大社会影响方面取得了显著成效，但仍有提升空间：一是志愿合伙人资源链接的深度与可持续性有待加强，需探索更稳定的物资保障与激励机制，形成长期共赢模式；二是服务覆盖面与目标人群精准度仍需提升，在满足特扶家庭老人刚性需求的同时，惠及更多面临相似困境的非特扶高龄群体；三是低龄老人从“接受服务”到“主动参与”的转化机制尚处于初期，还需继续探索转化路径，实现“服务受益者”向“治理贡献者”的深度转变；四是专业人才（社工、志愿带头人）培育的长效性仍有待完善，不断推动项目从“有效解题”向“长效治理”跃升。
编辑：胡倩
责任编辑：陈翠
编审：喻佳
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