自贡融媒记者 王亮 文/图
今年3月，四川加林驾校名下一宗约230亩的土地产生了分宗需求。然而，该土地已办理抵押，且企业因资金压力巨大，无法提前清偿银行贷款。按照常规流程，企业需要先还清贷款、注销抵押权，才能办理土地分宗，之后再重新办理土地抵押。但加林驾校相关负责人无奈地表示：“我们实在拿不出这笔钱来提前还贷。”无奈之下，企业只能向自贡市不动产登记中心寻求帮助。
企业的困境迅速引起市登记中心的高度重视。中心相关负责人坦言：“企业诉求合理，但现有系统功能并不支持这样的操作。”面对这一难题，登记中心没有退缩，而是迅速组织业务科室及法律顾问深入研究政策，全面评估风险。经过反复研讨，最终锚定了创新方向——借鉴民法典第406条“带押过户”制度的核心逻辑，探索“带押分宗”模式，即在不解除抵押关系的前提下，通过法定程序完成土地分宗。
这一创新思路很快得到了上级部门的支持。4月中下旬，自贡市不动产登记中心向市自然资源和规划局进行了汇报，该局给予了“政策创新、利于企业发展”的肯定。5月下旬，市自然资源和规划局赴省自然资源厅登记局进行汇报，得到了大力支持。省厅明确要求“坚守安全底线，以企业群众诉求为导向”，并协调不动产登记省建平台软件公司配合开发“带押分宗”功能模块。
在上级部门的支持下，软件公司工程师们开始了紧张的功能模块开发工作。经过两个多月的攻坚，功能模块于8月初顺利完成开发并通过测试。8月8日，加林驾校成功领取到了“带押分宗”不动产权证书，成为全省首个国有建设用地使用权“带押分宗”政策的受益者。
“这不仅是一本证，更是给企业解了燃眉之急。”加林驾校负责人感慨地算了一笔账：无需提前还贷，直接为企业省下了大额资金成本，还大大降低了运营成本；分宗后，230亩土地可按规划灵活开发、单独融资，原本低效的土地瞬间“活”了起来；灵活的融资组合也便于企业尽享金融优惠政策。而对于银行而言，抵押权未因分宗而“悬空”，通过法定程序明确了各宗地的抵押责任，有效保障了金融安全。
自贡市不动产登记中心相关负责人表示，“带押分宗”新增了土地登记类型，既破解了企业“有地难盘活”的困局，又平衡了抵押权人、企业与社会公共利益，为优化营商环境注入了新动能。首证的颁发只是一个起点，接下来自贡市将持续深化不动产登记便利化改革，让政策创新的“暖流”精准滴灌至更多企业，为自贡经济高质量发展提供坚实的要素保障。
“带押分宗”不仅是登记类别的技术增项，更是土地管理制度的重要创新。它在保障金融安全的前提下，有效提升了土地利用效率、优化了资源配置、激发了市场活力。此举为全省盘活低效国有建设用地提供了可复制的“自贡经验”，让土地资源在规范中更高效流动，为区域经济发展贡献了制度创新力量。
编辑：欧亚非
责任编辑：芶思
编审：喻佳
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