融入发展大局筑牢安全基石——自贡市国防动员工作迈上新台阶

自贡融媒记者黄鸿

习近平总书记指出，“能战方能止战”。中华民族是爱好和平的民族，中国人民是爱好和平的人民，但是天下虽安，忘战必危。国防动员作为支撑打赢的强大后盾，始终为战而存、为战而备。国防动员体制改革以来，自贡市坚决贯彻习近平强军思想，完善与国家安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发应急机制相衔接的国防动员体系，聚焦应急备战、基础工程、指挥通信、综合保障等重点领域持续发力，为国防和军队建设提供有力支撑。

狠抓项目建设夯实动员基础

作为老工业城市，自贡正持续推进节能环保、新能源、新材料、无人机及通航等主导产业并形成有力支撑，人工智能、电子信息、大健康等潜在优势产业也实现明显突破。

市国防动员办公室紧扣市委、市政府工作部署，立足国防动员职能职责，坚持“战、建、备”一体推进，突出“战”的需求、强化“建”的标准、夯实“备”的能力，以项目包装、储备、建设、管理为抓手，注重传统领域和新兴领域双翼并重，为国防动员提供坚实的物质基础和关键支撑，实现项目包装、覆盖范围、精准治理等方面的全面突破。

项目包装实现突破。市国动办抢抓政策窗口期，主动作为、科学谋划，紧密围绕城市综合防护需求，精准对接政策、深入调研策划，积极开展项目储备，为项目落地和资金争取奠定基础。截至目前，全市项目包装储备量跃居全省前三位，实现项目量质齐升，并首次成功争取到中央预算内补助资金，到位金额居全省各市（州）第一位。

覆盖范围实现突破。紧密对接“东拓南移西进”城市发展格局，将人防工程前瞻性融入新兴片区开发建设，在重点拓展区域系统推进结建式人防工程，提升地下地上空间资源综合利用效率。重点加强商区、医院等人员密集区的防护覆盖，构建“重点区域强防护、人口密集区全覆盖”的防护格局，保障群众战时、急时就近防护需求。

精准治理实现突破。针对部分早期坑道人防工程因年久失修、结构受损等问题存在的安全隐患，自贡率先在全省开展早期人防工程测绘和结构性安全检测，为人防工程建设管理提供精准可靠的数据支撑，并基于测绘检测数据科学划分出“维持现状、修缮改造、退出利用、退出报废”四类工程，对核心区早期人防工程分类制定处置方案。截至目前，主城区干道人防工程加固改造、自流井区早期人防工程升级改造等市级重点项目均已全面开工建设，正按计划推进隐患治理与功能提升。

紧跟科技发展培育新质力量

党的二十大报告明确提出，增加新域新质作战力量比重。培育新域新质力量，是推动国防动员体系从“人力密集型”“资源密集型”向“科技密集型”“信息密集型”转型的关键。当前，市国动办正以科技创新为引擎，构建具有区域特色的新域新质国防动员新模式。

市国动办抓住自贡以三大千亿产业集群为重点的现代工业体系建设契机，围绕军民融合、人工智能和通用航空等重点领域，加速融合地方高端产业资源，健全完善“产—研—训—用”国防动员支撑体系。同时，加速推进国民经济动员中心建设，指导3家企业成功申报为省级国民经济动员中心，实现自贡市省级中心“零的突破”。

自贡航空产业园具备“双空域”和“双机场”优势，是国内低空经济全产业链布局的最大工业级无人机生产基地。市国动办依托自贡航空产业园的独特优势，超前布局、精准储备一批军民融合重大项目。同时，持续加强国防动员领域科技应用创新能力建设，在新能源、新材料等领域助推试点项目实施，积极拓展国动系统无人机应用场景。在四川省国动办指导下，市国动办在全省率先开展新域新质专业队伍建设试点，经授权组建了四川省国防动员力量无人机分队，先后组织野外驻训、应急支援、重要目标防护等演练，有效检验和提升了该分队在复杂环境下的快速机动、精准操作、信息侦测等协同作战能力，确保其在关键时刻能够拉得出、用得上、作用强。

市国动办通过常态化、系统化开展实战演训，进一步增强新域新质力量在应急应战条件下的多任务执行效能，为构建现代化国防动员体系提供了“自贡经验”。此前，市国动办在省国动办统一领导下，圆满完成国家、省有关部门检阅的演练任务，新域新质工作试点及无人机分队受到省国动委联合办通报表扬。

创新管理模式破解安全难题

习近平总书记强调：“我们要更好统筹发展和安全。”近年来，市国动办坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，坚持军事设施保护必须随时而为、因时而变，抓住新问题、适应新形势、拿出新举措。市国动办认真贯彻《中华人民共和国军事设施保护法》，落实军地协调机制，以开展军事设施保护问题三年专项整治行动为抓手，全覆盖摸排属地军事设施现状，清单式交办发现的问题，及时开展问题整改“回头看”，对表推进、对账销号，确保全市军事设施高效安全运行。同时，持续完善工作机制和保障措施，全面提升军事设施保护水平和综合保障能力。

针对人防工程安全管护难点，市国动办构建“属地管理+基层联动”责任体系，汇聚上下贯通的管理合力。同时，引入第三方机构，创新实施“常态化安全监管+‘双随机一公开’专项检查”模式，动态掌握工程安全状态，提升监管效能和精准度，并探索开展人防工程平时使用证管理，已完成33个防空地下室平时使用证核发工作。

市国动办建立与住建、应急、消防等部门信息共享、问题共商、资源共用的协同机制，打破信息壁垒，提升人防工程综合管理效能。同时，着力构建“市—区县—镇街—社区—物业”五级维护管理网络，细化责任分工，推动隐患排查治理向清单化、体系化、制度化升级，确保问题早发现、早处置、早清零。

五级网络体系使国防动员隐患治理与社区日常管理、物业服务等基层工作同频共振，推动安全管理从被动响应向主动预防转型。这一创新实践将全市国防动员工作有机嵌入基层治理网格，通过信息共享、资源整合和明晰分级责任，有效激活基层治理的神经末梢，进一步夯实了城市安全防线基层基础。

深化平战结合服务文旅融合

省委十二届七次全会对推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业，努力走出一条具有中国特色、彰显巴蜀魅力的文化和旅游深度融合发展新路子，作出系统谋划和整体部署。作为“中国灯城”，自贡亟需破解灯展的季节性瓶颈，实现从“一盏灯”到“满天星”的转变，打造全域全时全季旅游目的地。

市国动办深入落实市委“文旅兴市”战略，抢抓城市有机更新及历史文化名城特色街区打造契机，探索谋划早期人防工程“平战结合”开发利用新机制、新模式。以主动融入西秦片区改造为切入点，充分利用自流井区早期连片人防工程资源，推动街区改造与“地下十里长街”协同开发，实现一体联动、整体推进，着力打造自贡历史文化名城立体式特色历史文化街区，助力城市文化旅游发展。

市国动办坚持“以用促管、以管增效”，推动人防工程从“备战仓库”向“民生服务载体”转型，深挖人防工程“战时防护、平时服务”双重属性，打造“人防+民生”服务矩阵。目前，全市已开放10余处人防工程作为社区避暑纳凉点、应急物资储备点、防空防灾教育阵地等，并充分利用人防工程资源解决城区停车难问题，今年已新增人防停车泊位2070个，助力缓解城市静态交通压力，实现战备效益、社会效益与经济效益的统一。

市国动办构建“责任主体信息共享+全周期质量监管”机制，加强对人防工程建设事前规划、事中施工、事后验收检查的全过程监督，督促参建单位严格执行国家及地方防护标准和质量规范。今年已完成8个防空地下室竣工验收，面积达6万余平方米，提前并超额完成2025年度市级民生实事任务。

与此同时，为加强国防动员教育、丰富群众文化生活，市国动办以人防宣教阵地建设为载体，结合全民国防教育日等重要节点，深入开展国防动员教育“七进”活动，系统宣传人防政策法规、工程安全常识等，增强公众关注度和参与主动性。目前，正积极创建国防动员社区宣教中心，并与相关机构签订合作协议，在社区（乡村）坝坝电影前加播《自贡人防宣传》专题片，预计今年将播放300场次。在今年“9·18”前后，制作防空警报知识科普视频等宣传视频，在自贡融媒体平台、公交车载宣传平台上循环播放，以群众喜闻乐见的方式深入开展国防动员宣传教育。

强化组织指挥提升应战能力

市国动办毫不动摇坚持党对国防动员工作的全面领导，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，把发挥党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力贯穿于国防动员全领域、全过程和各环节，积极探索新形势下队伍建设的新路径、新机制、新方法，紧盯使命任务、紧贴实战标准、紧跟任务需求，努力打造一批“召之即来，来之能战，战之必胜”的国防动员专业队伍。

市国动办高度重视国防动员预案编制，建立健全应急应战组织指挥体系。坚持需求牵引、平战结合、体系推进原则，结合经济发展和城市应急备战需求，高质量完成人民防空预案修编，统筹推进多项预案编制工作，为国防动员组织指挥体系建立和高效运行提供坚强有力的制度和机制保障。

市国动办坚持“平时服务、急时应急、战时应战”原则，依托行业主管部门和相关企业分级分类构建覆盖各区县、各领域的专业保障队伍体系。目前，已组建抢险抢修、医疗救护等多支国防动员传统专业保障队伍和新域新质专业队伍，确保国防动员体系坚强有力、响应迅速、保障到位，国防动员专业保障能力显著提升。

市国动办通过软硬件协同升级与精细运维，组织完成自贡市人防地面某中心显控系统升级改造和地下指挥中心系统维保，有效提升了指挥体系的应急响应能力和作战效能，确保指挥系统始终保持全时备战状态，为履行战时应战、急时应急、平时服务等任务奠定坚实基础。

今年，市国动办按照2025年度训练计划，统筹开展拉动训练、实操训练、实战化训练。组织互联互通训练、区（县）集中训练、人防机动指挥通信跨区域拉动训练数十次，并参加国防动员川南片区应急应战一体化通信保障联合训练，协同作战能力及通信保障能力进一步增强。

同时，为进一步提高防空警报器覆盖率和预警报知能力，提升城市防空防灾能力，市国动办已组织编制完成全市防空警报建设规划，对今后一个时期防空警报建设进行了具体安排落实。

面向未来，全市国防动员系统将继续深入贯彻习近平强军思想，紧扣备战打赢目标，持续做好国防动员体制改革“下半篇文章”，强化新域新质力量建设等基础保障，持续推动军民融合发展，奋力谱写新时代国防动员事业新篇章，为筑牢国家安全屏障、服务地方经济社会发展贡献更大力量。

编辑：张翠娜

责任编辑：郑皓匀

编审：吴山冠

融入发展大局 筑牢安全基石——自贡市国防动员工作迈上新台阶

分享

相关新闻