自贡融媒记者 黄鸿
深秋的贡井，天高云淡，晨霜初凝。建设镇重滩村的荷园，虽不见夏日碧浪，却别有一番风韵——残荷垂首，新菊绽放。这番诗意景致，引得游客纷沓至来。乡村游带来的不仅是人气，更激活了生态养殖、民宿集群、农品加工等多元业态，绘就了一幅“业兴家富、村美人和”的新画卷。像重滩村这样的美景，在自贡的乡村随处可见。
和美乡村是对乡村建设内涵的进一步丰富和拓展，更是一项全面、系统、科学的工程。面对农村群众对美好生活的殷切期盼，自贡市人大常委会以乡村振兴为重要抓手，推动政策、资金、人才向农村地区倾斜，努力实现从“一处美”到“全域美”、从“一时美”到“持久美”的转变，让更多宜居宜业和美乡村在盐都大地焕发光彩。
乡村振兴要坚持规划先行，注重乡土特色，保留乡村风貌，留住乡愁记忆。
自贡在乡村发展进程中，面临着因规划缺失带来的诸多挑战，在一些村落，由于缺乏统一规划，新建房屋布局分散，这不仅造成教育、医疗、交通等公共服务设施难以集中覆盖，更对当地自然肌理造成破坏——零散建筑切割了生态空间，使原有的山、水、林、田、路等难以形成一个有机整体。
面对“如何在发展中守护乡村的生态本底和风貌特色”这一核心问题，自贡市人大常委会制定出台《自贡市村规划管理条例》（简称《条例》）。这部地方性法规为乡村建设划定红线、明确规则，通过统筹优化用地与空间布局，确保农村的生态、生产、生活空间平衡发展，探索出一条富有自贡特色的乡村治理现代化路径。
《条例》突破“镇域规划”框架，提出“村级片区”概念，通过整合区域自然资源、基础设施等统筹规划，尊重各村禀赋、文化与诉求，保留特色个性，实现资源优化配置。如沿滩区九洪片区规划，以中心村为核心，整合周边四个村的资源，统筹建设现代农业产业园，通过统一规划土地整治，实现了连片开发，节约建设用地超千亩。
同时，《条例》创新推出“分类引导”措施，历史文化名村强制使用传统建筑图集建设新房，普通村落提供“现代改良版”和“传统经典版”风格选项。富顺县赵化镇严格按照传统建筑图集进行建设管控，使得古镇风貌得以延续，吸引大量游客前来游玩。而在一些普通村落，通过提供补贴使得风貌得到有效改善，同时也保留了地域特色。
“以前，村民习惯在院坝种点小菜，方便随吃随取，但开垦的菜园东一块、西一块，甚至有些村民在路沿开辟菜地，不仅杂乱无章，还存在安全隐患。”大安区牛佛镇农科村相关负责人介绍，由于生活习惯等原因，房屋私搭乱建、垃圾随地乱扔、柴草乱堆乱放等现象曾在当地较为突出，严重影响了村民的生产、生活环境。
随后，农科村按照民生实事项目人大代表票决制要求，在征求人大代表和当地村民意见后，经投票表决选定“人居环境整治”作为实施项目。随后，该村新建污水处理厂，完善污水管网建设，实现农村生活污水处理全覆盖，同时实施农家院坝改造，对入户道路、农房围墙、开垦菜地等进行了规范，实现出门即有菜吃，出门即见美景。
而在富顺县骑龙镇大田村，当地人大主席团聚焦“小院+”模式，全新打造橘香小院，构建起“镇、村、组、院”四级治理网络。同时，创新推出“院事院议”闭环管理模式，通过“村民提出议题—院委会议商议—群众投票表决”高效解决各类问题，打造出“人和、院美、业兴、家富”的乡村治理样板。
不论是农科村的蜕变，还是大田村的创新，自贡的实践证明：民生实事项目人大代表票决制，已不仅是一项制度安排，更成为凝聚民心、激发民力、塑造乡村风貌的关键抓手。它让“群众想做的”与“政府要干的”同频共振，在共建共享中，一步步将宜居宜业和美乡村的蓝图，转化为盐都大地上可感可及的生动现实。
打造和美乡村，需要政府、社会、村民等各方力量协同发力，而在这一过程中，各级人大代表“家站点”阵地同样发挥着重要作用。
自贡市人大常委会按照“应进必进、就近就便”的原则，将各级人大代表编入代表“家站点”开展常态化活动。各级人大代表以此为阵地，主动下沉一线，深入田间地头、农家院落，变“被动接访”为“主动寻访”，认真倾听群众在打造宜居宜业和美乡村中的“金点子”，汇集的大量原汁原味的意见建议，均转化为推动工作的具体举措。
在提升“颜值”方面，通过“环境整治美村行动”，创新“六改三清”模式，实现农村生活垃圾处理体系全覆盖；在提升“素养”方面，通过“乡村善治和村行动”，深化“积分制”和“川善治”平台应用，有效激发村民参与治理主人翁意识；在提升“产值”方面，通过“产业发展富村行动”，全力打造“天府粮仓”丘区示范等。
各级人大代表“家站点”阵地的协同发力，“听民声、聚民智、解民忧、促发展”的良性循环，正悄然推动着乡村由表及里的深刻变革：基础设施日臻完善，人居环境持续美化，特色产业蓬勃发展，文明乡风浸润心田。如今，上下联动、干群一心、和衷共济推进乡村全面振兴的生动画面正在自贡的乡村徐徐展开。
从立法保障，到民主票决，再到协同发力，自贡市人大常委会正以清晰的履职主线，将法治的刚性、民主的温度与治理的精度深度融合，为乡村全面振兴注入源源不断的人大动能，描绘出“业兴家富、村美人和”的盐都新画卷，让乡村振兴的成色更足、底色更亮。
编辑：罗祥瑞
责任编辑：尤洋
编审：张宏彦
0