自贡融媒记者 王梓薇
5年来，自贡始终将依法治市摆在发展全局的突出位置，构建起“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各地区各部门协同落实的法治工作格局，创新推出“一个思想+两张清单”模式，深化党政领导干部学法、用法、考法、述法“四项制度”，让法治理念成为各级干部履职尽责的根本遵循。全市累计开展专题学法培训1000余场，对800余名县级领导班子成员、市管干部实现述法测评全覆盖，各级政府和市县两级政府部门年度法治政府建设报告公开率达100%，自上而下形成了重视法治、践行法治的浓厚氛围。
在立法源头，自贡始终坚持以民为本、立法为民，健全立法听证、公开征求意见和公众意见采纳情况反馈等机制，确保每一部法规规章都饱含民生温度。5年来，全市审查11件地方性法规草案，出台《自贡市住宅物业消防安全管理办法》《自贡市城乡社会治理网格化服务管理办法》等3部政府规章，完成全市首例市级政府规章立法后评估，从民生保障到城市治理，从产业发展到社会建设，一系列接地气、可操作的法规规章，让经济社会发展始终走在法治轨道上。
宪法精神的弘扬也彰显出自贡特色。全市连续24年开展宪法主题宣传活动，打造7个宪法主题公园（广场），依托“法治歌曲”“法治漫画”等本土品牌开展宪法宣传活动2000余场次。荣县吴玉章故居陈列馆入选《四川省红色法治文化遗存目录》，法治精神与红色文化、地方文化深度融合，让宪法意识如春风化雨般融入群众生活，真正做到“法安天下，德润人心”。
5年来，自贡以依法行政为准绳，筑牢依法决策“法治屏障”。创新“4+N”合法性审查机制，5年来开展合法性审查3800余件、提出建议5000余条，备案审查行政规范性文件122件，实现“有件必备、有备必审、有错必纠”，让每一项决策都经得起法律和实践的检验。
自贡还积极探索涉企行政复议、行政执法监督法律集成服务，在重点园区、行业协会等设立13个行政复议服务点，建立涉企行政复议直通车6个，让企业在“家门口”就能享受专业法律服务。行政复议的“主渠道”作用愈发凸显，全市完成行政复议体制改革，建成市县两级标准化行政复议中心，开通“掌上复议”，设立7个复议直通车、120个咨询服务点，5年来受办行政复议案件1214件，较同期增长近5倍，行政复议首选率连续3年超70%；针对涉企案件，平均审限缩短至48天，为企业挽回经济损失1725万元，真正做到“定分止争、案结事了”。
民之所向，法之所系。这面锦旗背后，是自贡公共法律服务体系的升级与暖心落地。“十四五”期间，自贡制定全生命周期公共法律服务清单，在全省率先建成实体化运行的市级公共法律服务中心，实现6个区县、90个乡镇（街道）、987个村（社区）公共法律服务阵地标准化全覆盖。“12348”热线融入“12345”政务热线，接听率提升至90%以上，累计提供免费法律咨询15万人次，较同期增长138%，用专业服务解答群众的每一个法治困惑。
法律服务行业蓬勃发展。全市律师事务所增至34家、律师队伍突破700人，较“十三五”末分别增长9.68%、60.7%，年办理法律事务1.6万件。自贡还创新设立律师与产业园区、重大项目、规上企业“3+ N”联系机制，出台建筑业企业市外拓展法律服务十二条措施，优选11家律所52名律师跟进32个园区项目；建立涉外法律服务工作站助力企业扬帆出海，让法律服务与经济社会发展同频共振。
钟女士的故事，是自贡基层矛盾纠纷多元化解的生动写照。“十四五”期间，自贡坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建医疗纠纷保、调、赔、防、诉一体化的“调赔联动”模式，有效遏制医闹现象；设立彩灯行业等14个行业性专业调委会，培育“玉章和事老”“海哥说事”“燊海言味”等本土调解品牌，全市人民调解组织增至1180个、调解员6012名，5年来调解矛盾纠纷近7.8万件，成功率达99.5%，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
针对社区矫正、安置帮教等重点人群管理，自贡采取的措施既体现依法治理，又彰显法治温度，出台《推进社区矫正“实体化运行”和“三专队伍”建设意见》，投入1000余万元完成智慧矫正中心建设，在全省率先实现智慧矫正中心全覆盖；探索“智慧+心理矫治”新路径，将心理矫治模块融入一体化平台，实施“黄丝带”帮扶项目7个，建立教育基地22个、公益活动基地64个、就业基地15个、心理咨询工作室6个，社区矫正对象再犯罪率低于全省平均水平。
五载砥砺，自贡司法行政工作收获硕果：市司法局荣获“全国司法行政系统先进集体”“全国‘八五’普法中期表现突出单位”“全国平安医院建设表现突出集体”等国家级荣誉，全系统95个集体、126名个人获市级及以上表彰、表扬。
(图片由自贡市司法局提供)
编辑：欧亚非
责任编辑：张翠娜
编审：喻佳
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