郑州市民近日迎来一则关乎“安居”的消息——市住房保障和房地产管理局发布《郑州市城镇房屋安全管理“三项制度”试点实施方案及工作细则（征求意见稿）》，提出将对房龄30年及以上的城镇住宅房屋实施首次体检。这意味着，一批建于上世纪90年代中前期的住宅将迎来首次全面“健康检查”。随着中国大量城镇住宅步入“中年”甚至“老年”，房屋老化带来的安全隐患已成为不容回避的民生问题。郑州此举，正是对这一城市治理新课题的制度化回应。
从“大拆大建”到“精细诊疗”。当前中国城镇化进程已进入中后期，城市发展重点从大规模增量建设转向存量提质改造。房屋安全管理正是这一转型中的重要一环。郑州的“房屋体检”新规，旨在建立房屋体检、养老金和房屋保险“三项制度”，为房屋全生命周期安全管理提供制度保障。这一政策选择了渐进式实施路径。房屋体检制度将在中原区、二七区、金水区、管城区中分别选择1-2个街道办事处先行开展试点，后续根据试点成效有序扩大范围。这种“试点先行、稳步推进”的思路，体现了政策制定的审慎与务实，也为后续优化调整留下了空间。
为老旧小区开出“健康处方”。随着时间推移，上世纪八九十年代建成的大量住宅已逐渐进入“老年期”，安全隐患随之积累。郑州房屋体检内容涵盖地基基础、主体结构、围护系统等重要部件。这些专业检查如同为老房子进行全方位体检，能及时排查安全隐患。该政策设计体现了精细化考量。根据规定，城镇住宅房屋使用年限未达到30年的免检；30年以上但未达到设计使用年限的，应当每10年进行一次体检。而达到设计使用年限需要继续使用的，体检频次提高至每5年一次。这种差异化的体检频率，既抓住了安全管理的重点，也避免了资源浪费。
破解资金难题的“郑州方案”。老旧房屋体检与治理，钱从哪里来？这始终是困扰各方的难题。郑州方案采取了分类负责、多元共担的资金安排。根据征求意见稿，城镇住宅房屋体检费从市级公共账户列支，不增加居民负担。城镇非住宅房屋体检费由房屋使用安全责任人承担，市级公共账户按照50%的比例实施以奖代补。对于体检后发现的安全隐患治理，则分情况由房屋使用安全责任人、相关业主承担治理费，符合各类城镇房屋更新改造条件的，纳入相应更新改造范围一并实施治理。这种政府、业主、社会力量多元共担的资金模式，为破解老旧房屋安全管理资金难题提供了新思路。
一张清晰的“三年体检路线图”。郑州为房屋体检制度设计了清晰的时间表和路线图。根据安排，2026年将组织实施1985年（含）以前建成房屋的首次体检，构建房屋体检机制并启动试点。随后，2027年组织实施1986-1990年建成房屋的首次体检，2028年组织实施1991-1995年建成房屋的首次体检。这一循序渐进的三年计划，既考虑了工作的推进节奏，也顾及了不同年代建成房屋的紧迫程度，体现了政策落地的系统性思维。房屋首次体检后，安全体检机构将根据房屋实际状况作出量化评价和体检结论，并出具体检报告上传至郑州市房屋安全管理平台。这一数字化手段将为后续房屋安全管理奠定坚实基础。
从郑州的“房屋体检”新规，我们看到了城市治理现代化的生动实践。随着更多中国城市步入“存量时代”，如何为大量老建筑保驾护航，是一道考验管理智慧的时代课题。房屋不仅是遮风挡雨的物理空间，更是承载百姓安居乐业梦想的港湾。为老房子系上“安全带”，其实就是为城市居民织密“安全网”。（鲍祥箭）
编辑：冯方湲
责任编辑：金艳
编审：喻佳
0