早上7点，巴中市平昌县澌岸镇梭滩村，薄雾还未散尽。村民邓大姐背着一背篼沾着露水的鲜嫩蔬菜来到村道公路边。几分钟后，一辆亮黄色的面包车准时穿透晨雾，稳稳停在她面前。“你今天又去赶场卖菜？”车门开启，驾驶员热情地向邓大姐打招呼……这样的小黄车，载着的不仅是赶早集的村民，更是一个县域关于“出行变革”的深度探索。
公交“主动进村”
村民出行更便捷
对于平昌县许多偏远村子的村民来说，以往出趟门可不是件容易事。“以前去镇上，要提前打电话约车，有时候等一个小时都还没来。”兰草镇中仁村的王大爷回忆道，“要是遇到下雨天，司机嫌路不好走，根本不愿意进村。”这让许多农村群众，特别是老年人，面临着“出行难、出行贵、出行不安全”的困境。
变化始于今年7月。平昌县选择澌岸镇、兰草镇作为首批试点，启动农村公交改革。与以往农村客运最大的不同在于，现在的农村公交严格执行“定线路、定班次、定时间、定站点、定票价”以及“统一排班、统一调度、统一管理、统一结算”的“五定四统一”模式，运营更加规范透明。
“我们要求驾驶员在赶场日至少行驶80公里，非赶场日至少行驶60公里。”平昌县交通运输综合服务中心支部书记巨君介绍，通过每日里程考核制度，激励驾驶员主动进村接送乘客，彻底改变了以往“不愿进村”的状况。
运行方式也更加灵活人性化。赶场日，农村公交按照固定班次运行；非赶场日，村民则可通过电话预约乘车。“固定班次在指定站点上下车，但预约服务可以根据需要提供上门接送。”巨君补充道。
此前，平昌县交通运输局对第二批试点的11个镇111个村（居）的出行需求进行了摸排，对37条拟开行线路进行了实地踏勘，形成了包含人口底数、路网情况、风险隐患、需求点位的“一镇一清单”。坚持“成熟一条、开行一条”原则，高效开展线路审批、车辆调配、站点设置等工作。
截至11月底，试点区域已累计开行公交班次2592班，安全运送乘客7000余人次。“坐公交赶场只要几块钱，而且时间固定，不用干等，特别方便！”王大爷笑着说。
多方参与、统一管理
构建可持续运营体系
农村公交要长期稳定运行，离不开科学的管理体系和可持续的运营模式。“我们根据每个乡镇、每个村的具体情况，量身定制公交开行方案。”巨君说，“人口密集的村，班次就安排密一些；人口分散的偏远村，就采用预约响应模式。”
目前，共有4家客运企业参与农村公交运营，为便于管理，平昌县交通运输局根据各公司车辆分布情况，将全县28个乡镇划片，由对应企业负责运营管理。
“我们对这4家企业实行统一考核与监督管理。”巨君表示，通过建立“部门考核+镇村评分+村民满意度”综合考评机制，按“满意100%、一般80%、较差60%”的标准落实补贴，激励企业优化服务、延伸线路。
资金保障是农村公交可持续运营的关键。平昌县积极争取并规范使用中省农村客运补贴资金，对运营企业采取“按运行里程据实补贴”方式。截至今年11月底，试点区域已兑付运营补贴3.79万元。“这种补贴方式既有效覆盖了企业的部分运营成本，又激励他们提供更优质的服务。”该负责人表示，“确保企业‘留得住’，服务才能‘可持续’。”
在安全监管方面，平昌县严格实行线路安全风险评估，联合属地镇街及相关部门排查隐患，完善防护设施和警示标志，坚决做到“未经安全评估不得开行”。同时，强化全过程动态监管，落实车辆GPS监控和驾驶员安全教育，让群众坐上“安全车、放心车”。
“每条线路开通前，我们都要组织专人实地走一遍，看看哪里弯道急、哪里坡道陡、哪里视线不好。”平昌县交通运输局安全运输股股长徐定江说，“发现问题立即整改，确保万无一失。”
从“单一客运”到“多元服务”
春节前覆盖全县28个乡镇
在平昌县得胜镇“金通·邮快驿站”，取快递的村民张大姐笑着说：“以前取快递要到镇上去，来回车费比快递费还贵。现在公交直接捎到村里，太方便了！”
这正是平昌县推动“客货邮”融合发展的一个缩影。依托“金通工程”小黄车，该县创新推出“客车捎带小件快递”模式，利用农村公交网络将快递送进村，各村设立“金通·邮快驿站”用于接收快递，实现村民“取件不出村”。
“我们每天大概能捎带50多件快递。”农村公交驾驶员郭强介绍，“不仅方便了村民，我们也能获得额外补贴。”据了解，“客货邮”融合服务不向乘客收费，驾驶员可获得交通部门的专项补贴和邮政公司的部分补贴，增加收入来源。
据悉，目前，平昌县交通部门正在计划推广新型农村客运车型，其后备箱空间更大，可承载更多货物。“下一步，我们将积极推广该车型，进一步提升农村公交的货运能力。”该县交通运输局安全总监孙凡表示。
除了快递捎带，农村公交还成为连接本地产业与旅游资源的纽带。在旅游资源丰富的驷马镇，部分农村公交线路特意经过当地几个主要景点和特色农产品集散地。“游客可以坐公交直达景区，村民也能更方便地把土特产运到镇上卖。”驷马镇政府相关负责人介绍。
在票价方面，平昌县执行惠民政策，并通过“明白卡”等方式广泛宣传，让群众清楚票价标准和乘车流程。“从我们村到镇上，以前坐私人面包车要10块，现在公交只要5块，方便又便宜。”平昌县兰草镇一位村民表示。
“我们计划在2026年1月前完成第二批共11个乡镇的农村公交改造工作，2026年春节前实现全县28个乡镇的全覆盖。”巨君透露，预计此项服务将惠及约15万农村人口。
编辑：余凤
责任编辑：陈翠
编审：吴山冠
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