1月的一个寻常午后，暖阳斜照进内江经开区壕子口街道。
四川铁道职业学院内江校区家属区内，几位老人坐在崭新的休闲椅上拉着家常。几步之外，原园林路小区的居民推着婴儿车，从容穿过一道已消失的“边界”，走进这片共享的院落。
改造后的园林路小区
而在几个月前，这里还竖着一道近十米长的围墙，连同两间违建商铺，硬生生将两个小区隔开，也阻断了邻里往来。
“以前去菜市场，得从家属区后面绕出去，穿过半个校园，再下一个长坡，来回一趟少说半小时。”在此居住了二十多年的张晓琳感慨道，“如今墙拆了、路通了，出门就是街道，走几分钟就到。”
改造后的园林路小区
这道墙的消失并非偶然。它源自内江正在全面推进的“小散乱小区、院落归并整合”行动。
面对老城区普遍存在的规模小、分布散、管理乱的老旧小区难题，内江选择以“破墙”为切入点，通过拆除物理隔阂，推动空间重构、治理升级和生活焕新，探索出一条老城更新的特色路径。
空间之变：从“孤岛林立”到“完整社区”
走进内江高新区胜利街道的文化小区，眼前的景象，让人很难想象这里曾是两个独立小区。三湾花园二期和三期之间那道20多米长的围墙拆除后，7000平方米的空间被彻底打通。
改造后的文化小区视野开阔
“以前墙这边、墙那边，都是各自为政。”三湾社区居委会副主任刘琼英指着如今统一的院落说，“两个小区面积都不大，以前活动空间有限，绿化也是各搞各的，显得十分杂乱。”
这种“小散乱”现象，在内江老城区十分普遍。市住房城乡建设局局长张标分析说：“这些建于二十世纪八九十年代的小区，普遍存在规模小、分布散、配套缺的问题，一道围墙不仅隔开了空间，更造成了资源的碎片化。”
文化小区的改造历时半年。项目施工方负责人严肃告诉记者，项目在改造前进行了三轮民意调查，方案根据居民意见多次调整。“比如道路宽度，原设计是6米，但居民反映无法满足停车和会车需求，最终我们拓宽到9米。”
改造不仅仅是拆除围墙。雨污分流、楼梯间翻新、管线规整、绿化提升等工程同步实施。曾经杂乱的“土坝子”变成了规整的绿地，凌乱的树木经过修剪变得疏朗有致，还新增了休闲椅、健身器材等设施。适老化改造也融入其中，无障碍通道让轮椅畅通无阻。
“破墙只是第一步，关键在于如何利用释放出来的空间。”张标的目光扫过规划图纸，语气中带着审慎的考量，继续阐释其中的逻辑。
改造后的金鹏苑小区
在东兴区，金鹏苑与平安公寓之间3米高的墙体拆除后，释放出约9000平方米空间，被统一规划为共享花园与休闲广场。在市中区，军民小区通过合并三个独立院落，形成了占地13亩的完整社区，新增了电梯、停车位和活动区域。
数据显示，通过“拆墙并院”，内江主城区已累计拆除围墙55米，盘活闲置公共空间1.2万平方米，新增停车位200余个，拓宽消防通道250平方米。这些数字背后，是老城区空间格局的重塑，更是居民生活品质的切实提升。
生活之便：从“绕行半城”到“近在咫尺”
“现在送孙子上学，至少省了15分钟！”站在平安公寓与金鹏苑之间新开的连通门处，居民李女士高兴地说。这道门的开通，让金鹏苑居民到内江三中的距离大大缩短。
园林路老旧小区改造前后对比
出行便利的提升，是小区整合带给居民最直接的获得感。在园林路小区合并前，四川铁道职业学院内江校区家属区的居民出门需要穿越半个校园，爬坡下坎，耗时超过半小时。围墙拆除后，一条便捷通道直连市政道路，步行时间缩短到10分钟以内。
“对老年人来说，这种改变尤其重要。”79岁的周树仙老人说，“以前去买菜像是出趟远门，现在就是家门口的事。”
四川铁道职业学院工会综合办主任张晓琳在家属区住了22年，她对出行的变化感触更深：“以前车辆要穿过学校操场，存在安全隐患。现在家属区和教学区完全分离，人车分流，安装了智能门禁，既安全又方便。”
园林路老旧小区
除了出行，生活设施的共享也让居民受益匪浅。文化小区合并后，两个小区的公共设施实现共享，儿童游乐区、健身场地、休闲座椅等设施的利用率大大提高。
“以前，可能这个小区有健身器，那个小区有活动室，但相互不开放。现在都是大家的，资源充分利用起来了。”居民杨苈靖说。
让人暖心的是，在多个整合小区，无障碍通道、扶手、休息椅等成为标配。这些适老化改造的融入，让小区对老年人更加友好。军民小区针对60岁以上老人占比高的特点，专门规划了平坦的活动区域和充足的休息设施，并探索组织“牵线”、能手“摆摊”、居民“赶集”等低偿便民服务模式，让便利服务暖到居民心坎里。
安全水平的提升是另一个重要变化。整合过程中，内江同步推进消防通道疏通、安防监控覆盖、管线安全隐患整治等工作。文化小区将变压站用硬质栏杆隔离，消除了安全隐患；多个小区通过飞线整治，解决了长期存在的充电安全问题。
“小区整合不是简单的空间合并，而是通过系统规划，全面提升居住功能。”张标表示，“我们的目标是让居民不仅住有所居，更要住有优居。”
治理之新：从“各自为政”到“共建共享”
围墙拆除容易，但如何让合并后的小区真正“合心”，考验着基层治理的智慧。
在园林路小区合并过程中，居民们最初的担忧不少。原园林路小区居民刘慧回忆：“当时大家都担心，合并后车流量大了，不安全怎么办？物业管理会不会更混乱？”
改造前的园林路老旧小区
面对这些疑虑，社区组织了多场“院坝会”，让两个小区的居民坐在一起充分沟通。壕子口街道项目办工作人员冯斌说：“我们把改造方案图纸挂出来，一条条解释，一个个问题解答。最终大家认识到，合并带来的好处远大于暂时的困扰。”
这种充分协商的民主过程，已成为内江推进小区整合的标准流程。
“我们坚持一条原则，‘改不改、怎么改，居民说了算’。”张标介绍，每个整合项目都要经过意愿征集、方案共议、过程监督、效果评议等环节，真正把决定权交到居民手中。
而在围墙拆除之后，“如何管”成为新的课题。
对此，内江因地制宜，探索出三类治理模式：对条件成熟的整合小区，引入专业物业进行规范化管理；对居民自治基础较好的，则推动成立自管委员会，实现居民自我管理、自我服务；对基础设施薄弱、管理难度较大的小区，则由社区组织进行托底保障，确保“有人管、管得住”。
文化小区合并后，统一引入了专业的物业公司。环境的改善，带来物业费收缴率的提升，形成了良性循环。物业工作人员肖乾慧算了一笔账：“以前两个小区需要两套保安、保洁，现在整合成一个大院，人员调配更合理，成本降低了，服务效率反而提高了。”
改造后的市中区军民小区
在军民小区，被居民称为“雷三姐”的联户员雷章碧成为治理核心人物。她协调更换存在安全隐患的老树，牵头改造脏乱花坛，为各片区申请安装休闲设施。“现在大家都是一家人，有事一起商量、一起出力。”雷三姐的话道出了治理创新的真谛，即从“物理整合”到“化学融合”。
这里的治理不仅注重解决实际问题，更注重塑造社区共同精神。融合硬件改造与文化赋能，军民小区打造“小巷烟火”品牌，组织文艺队伍、举办“邻里节”等特色文化活动，让整合后的院落充满“烟火气”与凝聚力。
内江还坚持把党建引领，贯穿治理全过程。市中区深化“萤火虫群防群治联盟”等志愿组织；东兴区推选党员楼栋长，收集民情民意；内江高新区在整合后的小区成立党支部，设立党群服务站……这些举措让基层治理有了主心骨。
未来之路：从“试点探索”到“全面推进”
站在新的起点回望，内江的“破墙合院”实践已从个别试点的“盆景”，逐渐发展成为一片可推广的“风景”。
这项探索源于对城市发展阶段的清醒认识。张标分析道：“过去一段时期，我市经历了快速的城镇化过程。当前，城市发展正从增量扩张转向存量提质，‘小散乱’小区的整合，正是存量更新的重要突破口。”
军民小区内新增的公共设施
实践中积累的经验正在被系统化、制度化。内江已出台零散小区整合工作方案，明确工作机制、技术标准、资金保障等。各县（市、区）根据实际情况制定实施细则，形成了“市级统筹、区县主责、街道落实、社区参与”的工作格局。
资金保障机制不断创新。除了上级补助资金，内江探索通过整合资源、盘活资产、引入社会资本等方式拓宽资金来源。例如，东兴区将闲置土地改造成智慧停车场，收益反哺小区维护；市中区探索“项目全生命周期资金平衡”模式，通过业态提升实现可持续运营。
人才支撑体系逐步完善。内江加强对基层干部和社区工作者的培训，提升其推动小区整合的专业能力。同时，鼓励规划师、建筑师、工程师等专业人才进社区，提供技术指导。
杂乱无序的空地变停车场
全市范围内，更多“小散乱”小区将被纳入整合计划。市中区计划用三年时间，将281个零散楼栋整合为23个规模适宜的小区；东兴区将持续推进5个片区的整合工作。
“这项工作的意义不仅在于改善居住环境，更在于探索老工业城市有机更新的新路径。”张标说，“通过‘微改造’实现‘大提升’，通过‘小整合’促进‘大治理’，这是我们建设现代化人民城市的务实之举。”
傍晚时分，整合后的园林路小区里，灯火渐次亮起。老人们结束散步陆续回家，孩子们的笑声在院落中回荡。那道消失的围墙，已经化为居民脚下平坦的道路、彼此温暖的笑容和越来越浓的邻里情。
内江的“破墙”故事，仍在续写。每一堵墙的倒下，都化为城市向更美好生活前进的步伐。
编辑：胡倩
责任编辑：陈翠
编审：韩钰
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