宏伟蓝图，重在领航；伟大征程，核心在党。“十四五”以来，沿滩区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以高质量党建引领全局发展，凝聚起全区上下奋进新征程的强劲合力。五年间，党的建设成为推动沿滩各项事业发展的“红色引擎”，在盐都大地上描绘出一幅党建引领、全域提升的生动画卷。
组织体系全面延伸，筑牢基层发展根基。“十四五”期间，全区坚持把抓基层、打基础作为长远之计，推动党的组织体系实现全域覆盖，并通过议事协调、联建共建等机制确保工作统得起、推得动、落得实。
在乡村，构建起“村（社区）—小区（网格）—楼栋（院落）”三级党组织架构，全覆盖建立小区党组织，打造文坝小院等红色微阵地，推动党的领导直达治理末梢；深化“党旗领航·星火沿承”机关党建品牌培育，持续开展“双报到双服务双报告”等活动，完善承诺践诺、双向认领等机制，在重大项目、攻坚专班等建立临时党组织、党员突击队，以高质量机关党建助力高质量发展；持续深化党组织领导的校（院）长负责制，完善“两规则两清单”等运行机制，培塑“红船引领 扬帆未来”等特色品牌，将党的领导全程有效融入学校（医院）管理；创新开展国企党建“强基赋能”行动，规范落实“党建入章”、重大经营管理事项前置研究等要求，切实把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力；扎实推动新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，实现党的组织和工作全覆盖，沿滩高新技术产业园区被认定为新兴领域党建活动场所省级示范项目。
同时，坚决扛牢抓党建促乡村振兴政治责任，充分发挥党组织政治功能和组织功能，构建“区委领导—片区统筹—乡镇落实—支部发力”的四级组织体系，深入开展“三大先锋引领”“两新企业助村”等活动，推动各类组织资源向基层集聚，大力实施软弱涣散党组织整顿提升、村党组织评先定级，有效提升基层组织战斗力、特色产业竞争力、乡村治理向心力，以锻造过硬基层党组织为乡村振兴增动能，沿滩获评全省乡村振兴成效显著区、全省县域经济高质量发展成绩突出区。
功以才成，业由才广。全区深入实施人才强区战略，以全省人才工作先行区建设为抓手，全方位引进、培养、用好人才，为沿滩高质量发展提供坚实的人才支撑。
“十四五”期间，围绕“一主两辅”主导产业格局，突出“高精尖缺”导向，深入推进“智汇沿滩”人才集聚行动，编制紧缺人才目录，深化“人才+招商+项目”协同机制，承办2024、2025知名高校四川人才活动、氟硅高质量发展大会、智兴天府专家行等，赴厦门等地举办产业项目人才对接会，主动“走出去”赴高校揽才100余次，汇聚各类产业人才3000余名，园区摘牌四川省高端人才产业园。
吉林大学专场活动
深化与清华大学、四川大学等14所高校在技术转化、人才培养等领域合作，建成自贡川南新材料化工产业研究院、西南首个化工安全技能实训基地等，培育省市级领军人才14名、技能人才超12000名。持续壮大创新主体，新增国家级专精特新“小巨人”、高新技术企业、省级瞪羚企业等优质企业54家，培育省市级企业技术中心、研发机构、院士（专家）工作站等创新平台37个，园区揭牌四川省青年人才协同培养示范基地。
深化“沿路有你”人才品牌，制定高端人才引进储备管理办法等涉及人才引进、培养、使用、管理的政策11个，完善县级领导联系服务专家人才制度，举办首届人才日、氟硅英才荟等人才交流活动，组织开展专家人才党情国情研修班，推出“政策计算器”“沿滩人才码”“零成本”政务服务大厅等，实行企业人才服务专员工作机制，构建全过程人才服务体系，营造近悦远来的良好人才生态。
面对资源分散、动力不足等难题，全区使出关键一招——成立党建引领新型农村集体经济发展专班。这个由组织、农业、财政等多部门骨干组成的“特别行动队”，专啃“硬骨头”。他们用两个月时间走遍全区12个乡镇、90个村，开出“一村一策”良方300余条，整合涉农资金3154.5万元定向扶持。
“园镇共建”模式更是亮点纷呈。依托西南（自贡）食品产业园，沿滩创新“党建链+产业链”双链融合，建立区级食品产业链党委，实施“1+N”村企党支部结对共建。企业需要优质原料，周边村庄的蔬菜、肉兔直供生产线；村庄发展特色产业，企业给予技术指导、打通销路。这种“双向奔赴”催生了“预制菜加工+合作社”“肉兔加工+家庭农场”等5类共建项目，带动农户就近就业1500余人，推动13个村集体经济收入迈过百万元大关。
为了更好地盘活资源、拓宽渠道，沿滩镇先行试点，探索形成“沿小集”区域品牌建设思路，着力把废弃集装箱“变身”小集市，打造成特色产品的“展销窗”、社区服务的“公益角”、文旅融合的“休闲点”，实现物资集散、商品展销、反哺公益等功能。通过“党支部领办+村企合作”，“沿小集”构建起“信息发布—产品汇集—配送服务”一体化供销链，将分散的农产品精准配送至90余家餐饮店、企业食堂，实现集体经济和农户“双增收”。运行一年多来，“沿小集”销售本地土特产17种，联合食品产业园区研发特色产品20余款，营业额超150万元，举办文娱活动10余场，构建起农业新经济、新模式和新业态。
“以前办事跑好几趟，现在网格员上门帮办，面对面的讲解，真是太方便了！”谈起这几年社区的变化，我区居民王阿姨笑容满面。“十四五”期间，全区坚持党建引领基层治理，合理设置123张“基础网+专属网”，优化整合设立394个网格，配备专兼职网格员2000余名，建立网格管理服务事项清单，推动21个部门44个事项下沉网格。健全“发现报告、分流交办、限时办理”闭环流程，累计解决问题3万余个，全区4个网格化管理实现成功避险案例被应急管理部通报表扬，高滩村多元治理案例入选中组部全国基层干部学习培训教材。
全区坚持以项目化方式、以小切口破题，围绕“工业、农业、服务业”三大领域，聚焦“一新一老一小”三大群体，紧盯“平安建设、防灾减灾、物业管理”三大难题，推出“工享共治”“青社领航”“红邻共筑”等党建引领基层治理项目，分类解决治理薄弱突出问题。近年来，为了抓实新兴领域治理，全区实施“双桥双守”同心共建项目，着力构建“1+5+N”新就业群体服务矩阵，升级改造货车司机党群服务中心，同步打造5个驻外服务点、N个暖“新”驿站，推出10项暖“新”服务、11条权益保障措施，深入实施“铸魂提能、先锋引领、一路有我、团结互助”四大行动，推动新就业群体与基层治理实现“双向奔赴”。
搭好“一座桥”，服务融入生活中。提档升级“沿义仓”积分平台，居民做好事、参与治理能攒积分，兑换物品或服务，目前已有1.2万余户“储户”，收录好人好事2万余件。同时，“15分钟党群服务圈”逐步建成，亲民化改造的党群服务中心、邻里驿站成为群众常去的“打卡点”。“医社联动”“老沿茶馆”等活动办到了百姓家门口，治理真正有了温度。
从“管理”到“治理”，从“单一”到“多元”，沿滩以党建为纽带，绘就了一幅组织有力、治理有效、服务有温、群众有感的善治新图景。
漫步仙市古镇，古韵悠悠；置身乡村田野，如画风光映入眼帘……“十四五”以来，全区精神文明与文化发展双轮驱动，盐都大地处处洋溢着时代新韵与文明新风。
文化遗产不再是尘封的记忆。全国第四次文物普查中，沿滩新发现线索36条，如同一部待打开的“历史新篇”。自贡抗战盐运文化陈列馆打开大门，仙市古镇、閤乐祠等老建筑经修缮重焕光彩，盐运文化连片区域入选全省文化遗产保护利用“双试点”名单。
老手艺也焕发新生。太源井晒醋飘出岁月醇香，黄市草编在指尖翻飞成艺。全区22项非遗、8名传承人，不仅有了“名分”，更走进工坊、基地——来这里，你能亲手做一瓶晒醋、编一只草篮，古老技艺变得可触、可感、可带走。
文明新风吹遍了千家万户。沿滩连续评选两届道德模范，涌现出“四川好人”4名、市级模范7名。以中国好人韩天学事迹编排的小品《我们的约定》赴省内多地巡演。新时代文明实践活动如火如荼，建成区、镇、村三级文明实践阵地126个，开展活动3.1万余场，服务群众25万余人次。创新打造文明实践“时间银行”品牌，建立“沿滩文明”微信小程序，7800余名志愿者注册，服务时长超11.6万小时。
文旅融合跑出了“加速度”。这里不仅是首批省级文化产业赋能乡村振兴试点，仙市古镇更入选中国特品级旅游资源推荐名录，“天府旅游名镇”“天府旅游名村”金字招牌接连落地。
“信步沿滩·美过周末”品牌越叫越响，彩色油菜花观赏季等活动持续吸睛。“十四五”期间，3570万人次游客到访，带来279亿元旅游收入——文旅产业正成为沿滩经济增长的亮眼引擎。
文化馆、图书馆、多功能体育中心、西南自行车运动中心等相继建成并投入使用。累计举办线上线下文化活动500余场，“我的村晚我的年”入选全省百个春节元宵重大活动，精心打造“读书荟·伴成长”品牌。在四川省魅力竞演活动中，沿滩镇、永安镇、富全镇、仙市镇荣膺魅力村镇称号。
此外，全区聚焦时代主题与乡土风情，创作出《沿滩谣》《说唱沿滩》《盘滩过坳》等一批接地气、传得开的作品。《说唱沿滩》获省级网络视听作品奖，《沿滩谣》《说唱沿滩》在“一县一歌”大型天府县域宣传活动中获得优秀作品展播奖，《盘滩过坳》实景演出吸引超5万人观看。
“建议被采纳，还能推动实际工作，这就是我们履职的价值所在。”一位党外人士感慨道。“十四五”期间，各民主党派成员、无党派人士深入一线调研，积极建言献策，提交的各类议案、提案、社情民意达341条，其中149条被采纳。
面对面沟通，实打实解难。沿滩创新开展“沿商面对面”活动，与企业家“零距离”交流，打通银行与企业信息壁垒，为企业解决贷款3000万元，累计帮助民营企业解决发展问题136个。同时，在全市率先建立“诚信诉讼白名单”制度，化解涉企纠纷74件，涉及款项8000余万元，让企业家安心经营、放手打拼。商会企业还组团“走出去”，赴西安、贵阳、广东等地寻求合作，并与俄罗斯川渝总商会成功“牵手”，开拓更广市场。
统一战线的平台越搭越宽，团结的面越来越广。“十四五”期间，沿滩新成立民革支部，升级民盟组织，成立全市首个知联会教体、卫健系统分会，延伸建立二级公立医院知联会分会2个，新建5个千村共建示范点、12个乡镇新联会，将越来越多党外知识分子和新生力量团结在周围。
民族一家亲，其乐融融。“同心石榴籽，共绘民族情”嘉年华、青少年书画展等活动吸引上万群众参与，民族产业项目助力乡村振兴，预计带动数百农户增收。宗教领域和谐稳定，同时以“侨”搭桥、以“灯”会友，深化两岸交流与海外联结，增进情感与合作。
平安是民生之基。沿滩扎实推进平安建设，构建共建共治共享的社会治理新格局，群众安全感、满意度持续提升。
“以前解决纠纷跑多处，现在只进一扇门。”这是沿滩百姓如今的真切感受。区里高标准建成了区级综治中心，整合了20个部门力量集中入驻，像医院的“综合门诊”一样，对矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。同时，服务触角进一步向基层延伸，金银湖片区综治中心紧盯乡村振兴中易发的土地、产业纠纷，把调处平台搬到群众家门口，真正实现了“小事不出村、矛盾不上交”。
营商环境好不好，企业最有发言权。沿滩区创新打造“1+7+N”民营企业法治服务中心，为企业送上量身定制的“法治全科体检”——多元解纷、仲裁服务、法律咨询一应俱全。“一个案件就是一个营商环境”，这一理念在这里深入人心。中心运行以来，企业依法经营意识明显增强，涉企纠纷大幅下降，园区的治安和法治环境持续优化，让企业家们都能安心经营、放心投资。
全面推进“警网融合”，116名驻村辅警与2000余名网格员力量整合、职责融合，创新设立警网联勤工作站，实现治安巡逻、信息采集、矛盾化解一体化。“大数据+网格化+大脚板”模式让风险预警更灵、处置更快，获应急管理部通报表扬。
“五治联动”，提升现代治理效能。沿滩区系统推进政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑“五治融合”。政治引领把方向，在各类治理中心成立功能性党委；自治激发内生动力，德治涵养文明乡风；法治筑牢保障，深化司法体制改革，开展“双清”司法行动，为企业追回账款20亿元，处置闲置资产12亿元；智治强化支撑，整合监控资源1.5万余路，自研“多网合一”小程序，实现治理精准化、服务智能化。“五治”同向发力，构建起共建共治共享的社会治理新格局。
“现在遇到啥子难办的事嘛，企业群里时不时就有人说——走，找纪委问哈看！”聊起近几年营商环境的变化，园区一家企业负责人笑着分享道。这背后，是区纪委监委主动靠前、清障护航的持续努力。“十四五”期间，全区抢抓全省营商环境专项监督联系点和县域民营经济改革试点“双点”机遇，聚焦企业痛点难点堵点，创新开展“六清六促”护航优化营商环境专项监督。
如何让监督更精准、更暖心？我区探索构建了“1+3+4”园廉体监督网络，延伸打造“园镇协同、园企共建、园局服务、园园共享”四条监督服务链，在全区设立22个营商环境企业监测点，全面推行“企业出题、纪委点题、部门解题”模式，让监督“探头”直达经营一线、直通企业心头。五年来，累计推动解决涉企问题诉求382个，严肃查处破坏营商环境问题136起，党纪政务处分67人，以有力监督护航全区拼经济搞建设取得新成效。相关创新实践两次迎来省纪委监委领导专题调研，《“廉情员”架起纪企“廉”心桥》等35篇经验做法在中省市核心平台刊载交流，监督“护航员”的形象深入人心。
监督的脚步，更多走进了田间院坝。“以前总觉着纪委是管干部的，离我们老百姓远得很，现在不一样了，活动都搞到家门口了！”王井镇一位村民笑着说。区纪委监委变“坐等来访”为“主动下访”，深化“纪委吹哨、部门报到”机制，通过“一线接访、现场办公、院坝问廉”等一套“组合拳”，把问题化解在基层。五年来，广泛收集群众急难愁盼问题2.3万余个，推动解决1.9万余个，从中发现问题线索632件，立案264件，真正做到了民有所呼、我有所应。特别让群众感到新鲜的是，自己也能参与监督——区里创新“纪民联查”机制，将48名群众代表纳入“群众监督员”人员库，参与信访事项查核16件、“阳光回复”答复20次。“没想到我们老百姓也能参与到调查里头来，过程都是摆在明面上看的，最后的结果，确实服气！”一位参与过监督的群众代表坦言。信任，就在这一件件实事的解决中、一次次公开的参与中悄然生长。
民生痛点在哪里，监督的探照灯就聚焦到哪里。2025年，针对群众反映强烈的村卫生室“拒用医保”问题，区纪委监委重拳出击，开展专项整治。不仅就事论事查个案，更创新建立沿滩区民生资金监督平台，设置智能预警模型，“精准捕捉”疑点数据。探索“查个案+查责任+查系统”的“一案三查”模式，将监督触角从村级延伸至乡镇、区级主管部门，实现由点及面的系统治理。2025年以来，清缴追回资金超800万元，推动全区114家村卫生室全部恢复医保联网结算，报销基金78万余元，惠及群众3.2万余人次，切实让老百姓在家门口用上了方便、平价的“放心药”，有力守护了医保基金安全。这一系统治理经验获中省充分肯定并在全省推广，展现了沿滩以监督推动治理、以治理保障民生的坚定决心。
征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。回首“十四五”，全区以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，交出了一份亮点纷呈的时代答卷。展望“十五五”，沿滩区将继续弘扬伟大建党精神，持续巩固拓展党的建设成果，以更高标准、更实作风，推动全面从严治党向纵深发展，为奋力谱写中国式现代化沿滩新篇章提供更加坚强的政治引领和组织保障！（韩慧林）
编辑：冯方湲
责任编辑：金艳
编审：吴山冠
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