善治盐都以爱福民 ——“十四五”自贡民政工作综述

自贡融媒记者刘晓丹

民政工作关系民生、连着民心。“十四五”以来，全市民政系统始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，在市委、市政府的坚强领导下，锚定“发展中保障和改善民生”核心任务，紧扣人民对美好生活的向往，深植“民政为民、民政爱民”工作理念，创新“爱民善治”实践路径，以真心换民心、以实干解民忧，用更有温度、更具实效的举措精准纾解群众急难愁盼，持续为民生福祉加码、为幸福底色添彩。

善治队伍不断壮大
人才赋能夯实民生根基

机关队伍战斗力更强。与“十三五”时期相比，“十四五”末，全市民政系统50岁以上干部占比从33%下降至21%，队伍老龄化趋势有效缓解；40岁以下年轻干部占比从37%提升至45%，新鲜血液持续注入；研究生以上高学历干部占比从14%提升至22%，专业素养显著增强。5年来，100余名实绩突出干部获表彰表扬，系统内形成“实干实绩争一流、比学赶超共进步”的浓厚氛围，为民政事业高质量发展奠定坚实组织基础。

基层队伍执行力更强。全市村（社区）干部队伍成员平均年龄41.9岁，较上届下降4.2岁；高中及以上学历人员占比达88.1%，提高7.8个百分点，其中大专以上学历占比达53.4%，提高7个百分点。

专业队伍服务力更强。与“十三五”时期相比，全市养老服务从业人员达0.18万人，增长20%，护理员持证率从不足40%跃升至70%，40岁以下占比超26%。社会组织从业人员1.04万人，增长4.9%，本科及以上学历1416人，增长5.9%，持证社工546人，增长51.3%，持证率达35.2%。救助帮扶人员1604人，专科及以上学历占比80%，增长8个百分点，注册志愿者49.5万人，增长5.2%，形成“专业+志愿”多元救助格局。儿童督导员91名、儿童主任984名，大专以上学历占比69%，提高了16个百分点，精准护航困难儿童与留守儿童。

善治体系不断完善
多维发力织密民生保障网

养老服务体系更加完善。如今，我市机构养老更加专业规范，建成投用3个失能老人照护中心、7个区域养老服务中心，护理型床位占比从54%跃升至79%，机构入住率、星级达标率分别提高至62%、70%。社区养老更加便捷可及，建成32个可提供养老照料、休闲娱乐等多样化服务的社区养老服务综合体，惠及群众90余万人。居家养老更加舒适贴心，完成9583户特殊困难老年人家庭适老化改造；完善智慧养老服务平台，老人及家属通过手机即可享受助餐、助浴、助医等多样化服务，年均服务20余万人次；政府购买居家养老服务实现增效扩面，惠及家庭超5万户；发放高龄津贴2.5亿元，让老年群体享受到政策暖意。

基本公共服务体系更加贴心。我市民政系统做好“两项改革”后半篇文章，全市新增社区综合服务设施2.9万平方米，城乡覆盖率100%，居民办事更便捷。婚姻登记服务提质，改扩建场所1000余平方米，增设婚俗文化墙等阵地，举办集体颁证仪式80余场，常态化婚姻辅导惠及20余万人次，节俭婚庆、勤俭持家蔚然成风。殡葬改革深入推进，建成13个农村公益性墓地、15个社区集中治丧点，将文明节俭办丧纳入“村规民约”，减免收费130余项，群众治丧支出下降50%以上，有效推动了移风易俗。

兜底保障体系更加高效。5年来，累计投入救助资金超35亿元，发动超30万人次参与社会救助。精神障碍社区康复实现镇街全覆盖，建成市级康复医院1所、社区康复站15个，服务13万人次；市福康中心与市妇幼保健院合作，为儿童提供康复护理、心理辅导等服务，惠及上万名儿童。在全省率先推出康复辅助器具社区租赁服务，10个城乡服务点提供19类高价值辅具，梯度补贴让群众“用得起、用得好”，累计服务2万余人次。保障标准稳步上调，城乡居民最低生活保障标准分别增长38%、48%，城乡特困人员基本生活标准分别增长38%、48%，一、二级重度残疾人护理补贴标准分别增长50%、80%，三、四级智力和精神残疾人补贴标准分别增长66.7%、100%。

资金保障体系更加坚实。“十四五”期间，我市累计投入民政事业资金81.3亿元、增长32.5%，其中政府投入资金达45.2亿元、增长35.7%，全社会投入资金达36.1亿元、增长61.9%，实施民政领域重大项目54个、较“十三五”增加31个，推动民政服务扩面提质。

群众“三感”不断提升
实事办实厚植幸福底色

“我老伴患有糖尿病，食堂有医生配专属餐，现在一日三餐我们都在这儿吃。”在糍粑坳社区老年助餐点就餐的68岁居民于建国感慨道，一顿暖心餐，暖胃更暖心。目前全市已建成城乡助餐点140个，让70余万名老年人在家门口享受“舌尖上的幸福”。

“现在老年大学开到了家门口，还能和老伙伴们一起做志愿者，这日子越过越有滋味！”“十四五”期间，我市围绕“老有所学、老有所乐、老有所为”，新增老年大学教学点34个，开设11大类40余门课程；组建老年志愿服务队210支，年均开展活动300余场，4200余名低龄健康老人活跃在基层治理一线，成功承办全省第二届老年文化艺术节全民健身赛事，吸引16个市（州）700余名运动员参与，丰富老年生活。

在扶困助弱方面，兜底保障网更加密实。家住沿滩区的大学生蔡强（化名），因母亲多病、哥哥读研，家庭经济一度陷入困窘的境地。在社会救助资金的帮扶下，蔡强的学费与生活压力得到缓解，使他能安心在大学求学，在校成绩优异，立志学成回馈社会。这得益于“十四五”期间自贡市在全省率先推出的城乡困难群体扶持与发展系列举措，建立领导联系困难群众机制，发挥“慈善+救助”作用，精准传递党和政府的温暖。全市城乡低保标准也实现了“十一连增”，社会救助工作自2019年起连续六年获评全省优秀，其中四年位列全省前三。

儿童保障体系持续完善。“孤儿基本生活补助政策给予我战胜挫折的底气，我要用优异成绩回报关心我的人。”父母离世的小宣（化名）在民政部门全方位帮扶下，以优异成绩考入西南医科大学。这得益于我市建立的孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，集中养育和散居孤儿供养标准分别提高至每月1750元和1350元，较“十三五”末显著增长。同时通过“明天计划”“贡助梦”助学工程、专业心理疏导等多元方式，为困难儿童提供全方位护航。5年来，累计服务困难儿童45.6万人次。

残疾人服务同样注重创新与实效。“两项补贴手机上就能申请，太方便了！”“康复辅具线上租，补贴后一天才几毛钱！”这样的赞叹，源于民政服务的持续优化。在实现残疾人两项补贴“全程网办”的基础上，为照顾特殊困难残疾人群体，我市还同步提供了家属代办、社区专人代办等服务，并进一步精简办理流程，切实打通政策落地的“最后一米”。

在精神障碍社区康复领域，自贡市整合部门资源，建立40个精康服务站点、5个“工疗”“农疗”基地，推广“心灵阳光”国际会所服务模式，通过多元联动构建起全链条服务的“自贡模式”。5年来，累计服务13万人次，帮助近2000名患者实现过渡性就业，相关项目连续两年入选国家试点。曾因孩子患病陷入困境的李女士家庭，正是在社区精康服务支持下重获希望：“孩子有了事情做，家里也有了盼头。”

一项项务实举措，把好事办实、实事办好，让群众的获得感更足、幸福感更强、归属感更浓。五年来，全市民政系统累计办结省市民生实事33件，惠及群众1800万人次，收获的一面面锦旗、一封封感谢信、一条条网络好评，无不承载着众多群众的信任与认可。

舱底不断压实
抓发展抓安全两手都硬

“十四五”期间，自贡市大力发展“银发经济”，构建“五个一”发展体系，出台支持养老服务高质量发展的十条措施，成立全省首家“银发经济”研究中心，推动“银发经济”高质量发展，同步实现行政区划优化、安全防线筑牢，绘就了经济提能与民生改善相得益彰的发展画卷。

2025年，全市“银发经济”重点产业链营收增速超8.7%，成功招引成都京东方等优质企业13家，重点监测企业营收增长20%以上，产业集聚效应凸显，产业潜力加速释放，成为区域经济增长的新引擎。“灯耀银发不老盐都”主题展在省老博会上大放异彩，“乐龄智慧健康养老”项目入选国家推广目录，自贡“银发经济”品牌愈发响亮。

同时，自贡市稳步推进乡级行政区划和村级建制调整，将乡级行政区从108个优化至90个，建制村从1128个整合为701个，社区优化至283个，实现行政成本降低、服务效能提升、资源配置优化的“三重成效”。在此基础上，科学划定20个乡镇级片区和中心镇，助力特色产业集聚与城乡融合发展；同步推进高新区托管代管、国家级开发区申报等工作，夯实产业发展平台。此外，编制《自贡市工作用图》等4本地名工具用书，挖掘8大类文化主线，发布55篇地名故事，建成9个地名文化口袋公园，公布73个市级地名保护名录，10个地名纳入省级保护名录，荣县成功获评“千年古县”，让地名文化成为厚植城市底蕴的重要载体。

坚持安全发展理念，自贡市建立民政、应急、市场监管、消防等多部门协同监管机制，出台养老机构安全生产、消防安全、食品安全等系列监管制度，构建全方位安全防护网，实现全市民政服务机构安全事故“零发生”。通过实施58家养老机构消防设施改造，推动79家机构通过消防审验，145家机构食堂接入AI智能监控，持续提升安全保障硬实力；同时撤并关停42家安全设施不达标的养老机构，有序安置2000余名老人，确保服务质量与安全标准双达标，让老人生活更安心、更舒心。

民生无小事，枝叶总关情。站在“十五五”规划开局的新历史起点，全市民政系统将在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕市委十三届十次全会确定的“十五五”时期主要目标，积极践行“爱民善治、担当务实”工作理念，坚决兜住民生保障底线，持续优化基本社会服务，织密扎牢民生安全防护网，全力推动民政事业高质量发展，为我市经济社会高质量发展贡献温暖而坚实的民政力量。

编辑：郑鑫玉

责任编辑：张翠娜

编审：吴山冠

善治盐都 以爱福民 ——“十四五”自贡民政工作综述

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