自贡融媒记者 曾鹏程
时序更迭，华章日新。回望自贡市人大常委会2025年的履职征程，每一步都镌刻着锚定航向的坚定，每一处都勾勒着勇担使命的身姿，每一笔都烙印着为民实干的足迹。
过去一年，自贡市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代推动人大工作高质量发展“四个充分发挥”要求，于立法中彰显民意温度，于监督中破解发展难题，于代表工作中凝聚民心力量，于自身建设中锻造过硬铁军，交出了一份合格的答卷：全年召开常委会会议7次、交办审议意见17份，主任会议17次、转达建议意见3份；组织视察调研22次、执法检查4项、专题询问1次，形成相关报告22份……
一项项工作、一个个数字，充分彰显了人民代表大会制度优势，记录下自贡市人大常委会主动回应时代需求与民生期盼，丰富和发展全过程人民民主的生动实践，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
“旗帜鲜明讲政治是人大工作的根本属性。”在市十八届人大常委会第三十三次会议上，政治机关的重要性与必要性被再次着重强调。市人大常委会始终将党的领导贯穿工作全过程、各方面，大会小会必讲政治，大情小事紧扣政治，以反复抓、抓反复的恒心筑牢政治思想根基，以坚定的政治立场、鲜明的政治态度和务实的政治行动，确保人大工作始终沿着正确方向笃定前行。
市人大常委会党组严格执行“第一议题”制度，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习总书记最新重要指示批示精神，第一时间传达学习党的二十届四中全会及中央、省委、市委重要会议精神，全年开展集中学习与交流研讨11次，做到学深悟透、融会贯通。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过集中学习、专题研讨，深入查摆问题，以刀刃向内的勇气抓好整改落实，推动作风建设向纵深推进，营造风清气正的机关政治生态，为履职尽责提供坚实保障。
将省委、市委人大工作会议精神细化为具体举措，明确责任分工与完成时限，确保各项部署落地见效。党组充分发挥“把方向、管大局、保落实”的核心作用，以“一要点、八计划”统筹推进年度工作，严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委请示报告14件事项，确保人大工作与市委中心工作同频共振、同向发力。坚持党管干部与依法任免有机统一，全年依法任免国家机关工作人员54人次。强化任后监督，推动国家机关工作人员依法履职、务实担当。
“我想请市商务局介绍一下我市电商行业存在哪些制约发展的问题？针对这些问题，我市有什么具体的措施？”2025年6月，市人大常委会应人大代表申请，召开“发展直播电商扩大消费需求”人大代表专题约见国家机关负责人座谈会。会上，人大代表们踊跃提问，部门负责人积极作答，彼此之间开展深入交流，共商行业发展之道。这既是市人大常委会贯彻落实代表法、探索人大代表履职新方式的有益实践，更是推进全过程人民民主自贡实践的创新探索。
市人大常委会注重搭建多样化民主民意表达平台，不断扩大人民有序政治参与，坚持代表列席、公民旁听常委会会议制度，结合“人大与青春同行”系列活动，邀请青年群体代表旁听常委会会议、参与人大活动。将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯穿工作各环节，充分彰显人民主体地位，让民主之花在盐都大地绚丽绽放。
同时，紧扣“十五五”规划纲要编制、地方性法规制定等事关全局的重要事项，多层次、多维度、多形式开展意见征集工作，推动民声民意全面融入决策全过程、充分体现到工作各方面。鼓励支持基层人大因地制宜探索发展全过程人民民主的路径举措，打造了一批符合实际、富有特色、可复制可推广的实践品牌，切实以基层创新的“小切口”做好民主实践的“大文章”，推动全过程人民民主人大实践取得新成效。
2025年12月4日是我国第十二个“国家宪法日”，恰逢自贡市获得地方立法权十周年。市人大常委会结合“宪法日”宣传活动，全面展示十年地方立法实践成果，围绕“进机关”“进校园”两条主线，创新设立“普法集市”，通过沉浸式体验、互动式宣传，大力弘扬法治精神，夯实法治建设根基。
一年来，市人大常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，修正《自贡市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，进一步规范立法流程、提升立法质效。坚持开门立法，充分发挥立法咨询专家“智囊团”作用和基层立法联系点“民意直通车”功能，不断拓宽立法参与渠道，广泛收集社会各界意见建议，确保立法精准对接人民需求、贴合发展实际。制定《自贡市中心城区山体保护条例》，明确保护范围与责任主体，有效遏制生态破坏行为，持续提升城市品质。作出推进盐帮菜高质量发展的决定，从标准制定、品牌培育、政策扶持等方面提供坚实法治支撑，持续擦亮“中国盐帮菜之乡”金字招牌。有序推进机动车停车场管理、优化营商环境等立法项目，开展4项立法调研，确保立法与发展需求同频同步。
围绕文旅融合发展，开展旅游“一法一条例”和历史文化名城保护条例执法检查，助力产业提质升级、守护城市文化根脉。围绕乡村振兴战略实施，开展“一法一条例”执法检查，提出针对性意见，精准助推农业农村高质量发展。视察归侨侨眷权益保护法贯彻实施情况，排查解决政策落实中的堵点难点问题，广泛凝聚侨心侨力。严格规范性文件备案审查，全年审查报备文件25件、向省人大报备4件，坚决落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，切实维护法治统一与权威。
监督权是宪法法律赋予人大的一项重要职权，更是推动政策落地、增进民生福祉的关键手段。市人大常委会坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点领域、紧盯民生关切，综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、视察调研等多种监督形式，不断提升监督实效、增强监督刚性。
一年来，市人大常委会听取审议了“十四五”规划完成情况、“十五五”规划编制进展、经济社会发展计划执行、预算执行等重点报告，针对产业结构优化、重点项目推进等关键问题提出意见建议，推动持续巩固经济稳中向好态势。聚焦国有资产管理，开展专题询问，推动盘活闲置资产增加财政收入。首次听取了高新区工作报告，实地视察低空经济发展、招商引资等重点工作，提出针对性意见建议，助力打造区域产业高地。关注农业农村发展，视察高标准农田建设、重点水利工程推进情况，调研肉兔产业发展现状，着力补齐农业农村发展短板。
市人大常委会始终把民生福祉放在心上、抓在手上，用心用情守护群众切身利益。听取审议了市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题专项报告，聚焦教育、医疗等重点领域提出监督意见，持续巩固基层党风廉政建设成果。调研教育专项资金管理使用情况，推动解决部分学校空调安装、教学设施更新等民生实事，促进教育资源均衡配置。开展大健康产业发展专题调研，围绕资源配置优化、产业集群培育等提出建议，助力健康自贡建设。视察医保基金监管制度体系改革工作，筑牢医保基金安全防线；视察森林防灭火工作，督促强化无人机巡护、专业技能培训等防控举措，全力保障群众生命财产安全。
市人大常委会坚守绿色发展理念，以法治力量推动生态环境持续改善。听取审议了环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展第三轮中央生态环境保护督察反馈意见整改情况调研，督促相关部门补齐治理短板、健全长效机制，推动生态环境质量稳步提升。听取审议了国土空间总体规划实施情况报告，督促严格落实规划要求、优化国土空间布局；听取审议了能耗双控逐步转向碳排放双控先行探索及节能工作情况报告，调研节能环保产业发展现状，针对产业规模扩张、技术创新突破等问题提出建议，助力构建绿色低碳发展体系，让绿色成为自贡高质量发展的鲜明底色。
2025年7月18日中午，市人大代表刘代表来到龙汇路瑞和盛景段核查该路段午间施工噪音扰民整改情况，发现施工噪音消失，对12345热线的高效非常满意。当年6月，市人大常委会印发《关于做好人大代表向12345政务热线反映社情民意有关工作的通知》，创新建立代表与12345政务热线平台双向互动机制，实现民意广泛汇聚、诉求快速响应、建议高效办理，为人大代表闭会期间履职搭建起又一高效平台。
一年来，市人大常委会注重发挥代表主体作用，组织人大代表围绕网络直播带货监管、中小学心理健康教育等社会热点开展专题调研，形成多份高质量报告，为市委市政府科学决策提供重要参考。持续深化“人大代表在行动”系列实践活动，引导代表在拼经济搞建设、打赢环保翻身仗、营造优质营商环境、乡村振兴、为民办实事等工作中亮身份、作表率、显担当。健全完善“三联系”制度，指导各区县开展代表述职月活动，全年组织述职228场，1696名代表参与述职，以群众监督倒逼代表履职尽责。
围绕日常监督履职、议案建议撰写等重点内容，举办专题培训班，有效提升代表政治素养与履职能力。完善代表“家站点”功能建设，推动代表定期进站接待群众、解读政策法规、化解矛盾纠纷。指导县乡人大全面推行民生实事票决制，全年实施县（区）级民生实事88个、乡（镇）级民生实事216个，将群众“急难愁盼”转化为实实在在的民心工程。
紧盯代表议案建设办理，市人大常委会建立“办前明确要求、办中沟通协调、办后开展评价”的闭环督办机制，全力提升代表议案建议办理质量。连续两年将低空经济发展列为大会议案，由常委会班子成员牵头督办，推动出台系列扶持政策，加快产业高地建设步伐。对全年收到的241件代表建议进行归类分解、跟踪督办，目前所有建议已全部办结，代表满意率达100%。
打铁必须自身硬。市人大常委会以政治建设为统领，全面加强机关思想、组织、作风、纪律、制度建设，提升机关规范化、标准化、专业化水平，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
持续深化人大政治建设，牢牢把握人大作为政治机关的根本定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。修改常委会组成人员守则，进一步压实政治责任与法定职责，通过专题讲座、业务研讨、实地观摩等多种形式，持续提升机关干部政治素养、法律素养与业务能力。严格落实党建工作责任制，规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，推动党建工作与业务工作深度融合，以高质量党建引领人大工作高质量发展。加强党风廉政建设，积极配合巡视巡察工作，筑牢拒腐防变思想防线。
深入开展“勤勉、奉献”实践活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，引导机关干部职工立足岗位履职尽责、担当作为，不断提升工作效能和服务质量。依托机关大讲堂、青年学习小组、“双周学习”等载体开展常态化学习，全方位提升干部队伍专业素养和履职能力。加快推进数字人大建设，深化机关管理服务标准化建设，健全完善市外学习考察调研活动管理等工作制度，推动人大工作有序开展、提质增效。
强化人大理论研究与成果转化，出版发行《新时代自贡市人大工作实践与探索》《自贡市人大地方立法工作十年实践》《自贡市践行全过程人民民主重大理念人大实践案例选编》，系统梳理人大工作创新探索与宝贵经验，深化对人大工作规律性的认识，推动理论研究与实践探索深度融合。严格落实意识形态工作责任制，大力宣传人民代表大会制度，讲好自贡人大故事，全年有8篇理论文章和新闻稿件在《中国人大》《人大研究》等全国性报刊杂志刊用。继续办好《自贡人大》杂志和门户网站，推动“人大之窗”“代表风采”等专栏出新出彩，创新宣传表达方式，用群众喜闻乐见的形式解读人大制度、展现履职成效，不断提升人大工作社会知晓度与影响力。
新征程呼唤新担当，新使命引领新作为。“十五五”规划蓝图已经绘就，自贡市人大常委会将紧紧围绕市委深入实施“四个战略”，依法履行宪法法律赋予的各项职权，不断深化拓展全过程人民民主自贡实践，以实干实绩助力“十五五”发展开好局、起好步，为奋力谱写中国式现代化自贡新篇章贡献人大力量！
编辑：张熠
责任编辑：尤洋
编审：韩钰
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