3月5日开幕的十四届全国人大四次会议上，国务院总理李强作政府工作报告。报告提出一系列2026年发展主要预期目标，其中明确“经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果”。
政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在当天国新办举行的吹风会上表示，“这个目标是个区间目标，既为应对各种不确定因素留有空间，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标，有利于引导各方面把精力聚焦到高质量发展上来。”
在“十五五”开局之年，设定4.5%—5%的经济增长预期目标，为结构性改革迈向“深水区”留出了弥足珍贵的战略腾挪空间，确保中国经济这艘巨轮在复杂的风浪中能勇毅前行。
这是百年变局之下，对经济增长更科学、更合理的预期。当下的国际关系中，“灰犀牛”与“黑天鹅”不时出现，无论是保护主义抬头，还是地区冲突加剧，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，都可能造成中国经济承压；而从国内看，有效需求不足、部分行业产能过剩和社会预期偏弱等也是有待化解的系统性、结构性问题。将经济增长目标从一个确定的数字转变为4.5%—5%的数字区间，是在确保中国经济整体增长的同时，为应对各种不确定因素留有余地，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标。这是对领导干部中“唯GDP论”思想的纠偏，也从经济发展目标的角度，引导领导干部以求真务实的态度树立和践行正确政绩观。
这体现出中国经济追求高质量发展的理念之变。4.5%—5%的经济增长预期目标，体现的是将发展重心坚决转向科技创新、绿色转型、产业链供应链的稳定和韧性，而不是盲目追求账面上的数字。今年的政府工作报告，从深入整治“内卷式”竞争，到培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业，再到加强原始创新和关键核心技术攻关……每一个新词、热词的背后，都是一片极具生命力和可塑性的经济增长新空间。创新不是催出来的，当人工智能与人形机器人将未来拉到我们眼前时，4.5%—5%的增长速度，为创新种子的萌芽与发展壮大留足成长空间，也为未来的爆发式增长留足想象空间。
这也是对中国经济稳定与活力的信心确认。纵观全球主要经济体，中国经济4.5%—5%的增长速度，仍然是佼佼者。当经济基本盘足够大时，要保持一个相对稳定的增长速度，其实并不容易。无论是新就业机会的释放、教育公平的促进，还是公共服务质量的提升，都与经济的增长呈正相关关系。今年政府工作报告中提出，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，居民医保人均财政补助标准提高24元，不断增强的民生获得感里，是对中国经济光明前景的信心。
这更是与更长远的发展目标相匹配的科学规划。全年经济增长预期目标，固然要与这一年的经济社会发展实际相匹配，但更需要与中长期的远景规划相协调。今年是“十五五”开局之年，按照到2035年实现“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”等目标推算，接下来10年，我国的经济年均增速需达到4.17%。4.5%—5%的全年经济增长预期目标背后，是中国经济往前赶的积极性、主动性。
最后，我们需要看到“在实际工作中努力争取更好结果”的实践指导意义。这意味着，在4.5%的经济增长底线之上，5%并不是目标的上限。伴随内需驱动的效果显现，伴随创新成果的不断普及，伴随新质生产力加快发展，现代化产业体系加快建设，2026年，将是一个“春风得意马蹄疾”的奋进之年。无限风光，正等待着每一个奋斗者去书写、去创造。
编辑：金艳
责任编辑：余凤
编审：余鲲
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