今年全国两会，备受关注的生态环境法典草案提请十四届全国人大四次会议审议。全国人大代表、自贡市委书记曾洪扬结合当地实践，分享了对法典的深刻理解，并提出针对性修改建议。
曾洪扬用三点感受概括对法典的理解。第一，填补了体系的空白，让基层执法有了“总依据”。法典把污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任融为一体，形成了统一权威的法治体系，解决了过去制度碎片化、规则不衔接、监管不到位的问题。
第二，填补了机制的空白，让系统治理有了“总抓手”。法典把生态保护修复、环境分区管控、新污染物治理、督查整改、公益诉讼等成熟经验上升为法律制度，补齐了以往“重污染防治、轻生态保护”“重末端处罚、轻过程监管”的短板，让基层抓生态环保从单向推进转向了系统施治，从被动整改转向了主动作为。
第三，填补了权责的空白，让履职尽责有了“总规范”。法典清晰界定政府、企业、公众、第三方机构的权利与责任，优化法律责任设置，坚持过罚相当、精准施策，既强化了刚性约束，又兼顾了基层实际与营商环境，有效解决了基层权责不分、边界模糊、合力不足等突出问题。
曾洪扬坦言，在环保治理上，自贡曾面临过巨大压力，如今也取得了突出成效。2020年，自贡大气质量在168个全国重点城市中排名第114位，到2025年已升至第57位，改善幅度全省第一。水环境质量方面，2020年，全省只有两个断面不达标，全部来自自贡。现在，自贡10个国省考断面已连续4年达标，三年优良率100%。自贡的水环境是像“保胎”一样保出来的，下一步就是要让它稳定达标。
曾洪扬表示，生态环境法典的出台，破解了基层“生态环保不好管、不会管、管不牢”的难题，为地方抓落实、强监管、促保护提供了权威、统一、管用的法治遵循。下一步，自贡将以法典为遵循，加大治污力度，让水环境稳定达标。同时，他还建议在法典出台后，进一步明确农业和农村水污染防治的具体规定，优化完善相关监管权责划分，破解基层环保治理难题。
编辑：陈翠
责任编辑：余凤
编审：韩钰
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