大漠孤烟、雪域巍峨、盆地丰饶、江河奔腾……占国土面积七成多的中国西部，十二个省（区、市）如璀璨明珠镶嵌在广袤版图上，承载着全国约27%的人口，也承载着一项持续二十余载的世纪工程。
当“十五五”的宏伟蓝图正式铺展，作为国家区域协调发展战略的核心棋局，西部大开发战略也迎来了新起点。广袤西部如何抢占先机，以更大担当书写西部大开发新篇章？作为西部经济龙头，四川又该如何在新起点上提升能级、强化引领、当好引擎？日前，四川省社科院研究员盛毅接受四川发布专访，以坚定信心展望未来图景，畅谈大保护、大开放、高质量发展的西部实践与时代新篇。
筑牢西部生态底色
从“两难”到“双赢”的生态智慧
“西部大开发以来面临的最大矛盾，就是怎么处理好保护和开发之间的关系。”盛毅开门见山地指出，西部地区作为国家重要的生态涵养区，水源、森林、草原，每一项都牵动着全国的生态安全。若开发过程中破坏了原有功能，开发本身就难以持续。
事实上，近年来的实践却给出了一份令人惊喜的答案，大开发始终坚守保护优先的原则，科学开发反哺生态保护。
“丘陵地区过去由于发展比较滞后，大量的人口集聚在农村，人和林地、耕地、水源的矛盾非常尖锐，这种格局如果简单通过保护推进是很难实现的。所以我们必须走一条新的路，把开发和保护结合起来。”盛毅剖析。
这条“新路”，有着丰富的实践注脚。
通过发展二三产业和扩大劳务输出，推进人口向城镇转移，让林业工人转岗为森林守护人，将生态敏感区的企业集中搬迁到适合布局的园区……使保护主体从“索取者”变为“守护者”和“回馈者”，真正走出了保护与开发协同共生的新路径。
他还特别提到制度层面的创新，“在国土资源开发上，对禁止开发、限制开发、优化开发、重点开发提出不同的要求，划出保护的红线，让有选择、有条件地开发落到具体的空间，与生态保护相协调。”
盛毅以成都市府南河的综合治理为例介绍，曾经的“腐烂河”华丽转身为水清岸绿的生态画廊，如今一湾清澈的江水不仅为城市增添了一道美丽的景观，更成为引领城市发展的“新轴线”，沿江各类消费场景的蓬勃发展，成为生态与经济双赢的生动典范。
不仅如此，近年来各地小流域治理开展如火如荼。贵州黔西、陕西澄城、甘肃庆阳等地实践，让垃圾污水直排成为历史，污水分流、垃圾分类成常态，守护绿水青山的同时催生发展动能。
盛毅直言，构建差异化考核体系、杜绝“一刀切”，正是这些变化的关键所在。
“比如四川对三州的考核，重点任务是生态保护，而不是GDP。”盛毅坦言，不仅是四川，西部各省市皆是如此，生态功能区聚焦生态保护考核，经济重点区域侧重发展指标考核，产业、人口、土地政策同步适配。
展望“十五五”，盛毅认为，大保护的核心是巩固成果、科技赋能、提质增效，以技术创新提升保护水平，让生态优势持续转化为发展优势，为西部现代化建设筑牢绿色底色。
拓展西部发展空间
从内陆腹地到开放前沿的跨越
如果说大保护是西部的底色，那么大开放就是西部的亮色。
2025年，西部陆海新通道班列发运集装箱货物同比增长47.6％，首次突破年发运量百万标箱；新兴产业加速布局，甘肃建成全球首个运行的钍基熔盐实验堆，四川、重庆大力发展智能网联新能源汽车；云南鲜切花、咖啡出口稳居全国第一……
如今，西部地区依托各自优势，从内陆腹地一跃成为对外开放的前沿。但在盛毅看来，开放的深度和广度仍有差距。
根源何在？“发展阶段相对滞后，经济基础相对薄弱。”他直言，无论城乡居民收入、财政收支的能力，还是产业竞争力，总体来讲还是滞后的。不仅如此，与东部相较，交通覆盖率、流量密度、便捷程度仍难匹敌。此外，机场布局、城市功能、服务业态差距依旧明显。
如何发力？是抓优势，还是补短板？
“两者都要做，分类施策、协同推进。”盛毅表示，四川、重庆等头部省市，应聚焦优势产业、开放平台放大引领效应；宁夏、西藏等地区，补短板、夯基础仍是重中之重。
“进入‘十五五’以后，要去思考怎么发挥优势。只有发挥优势才能使我们迈入现代化发展的快车道。”盛毅强调，国家持续注入外部动力、区域主动发力追赶，双轮驱动才能让西部发展步伐更稳、更快。
谈及区域协同，盛毅对成渝地区双城经济圈的引领作用寄予厚望。“成渝经济总量迈上10万亿台阶，体现了西部地区追赶发展的态势。”在他看来，提升“双圈”能级不能局限于自身，更要承担服务国家战略、带动西部全域的使命。未来可探索“2+3”协同发展格局，以成渝为核心，联动云南、贵州、陕西，依托西部陆海新通道构建跨区域协调机制，让成渝“双城记”升级为西部协同发展大文章。
激活西部内生动力
科技体制改革与县域经济双轮驱动
谈及西部高质量发展的标志性成果，盛毅如数家珍。
产业层次全面提升，新兴产业领跑全国；城乡面貌焕然一新，城市功能适配现代生活；生态环境持续向好，江河水质提档升级，森林覆盖率稳步提高……经济、社会、生态全方位进步，绘就了西部高质量发展的最美底色。
当话题转向科技创新，盛毅的语气变得凝重起来。
“我们常讲创新链和产业链融合，但两个主体的诉求不在一个点上，关键瓶颈还是体制。”盛毅认为，当前创新链的主体多为高校、科研院所等，产学研转化的利益驱动力弱，其考核体系、利益分配未与成果转化深度挂钩，导致大量优质科技成果“花开墙内”却难以“香飘市场”。
如何破局？“向改革要动力、向创新要活力。科研机构改革要加快步伐，割断原有的脐带，让面向产业的研发主体真正走向市场。”盛毅的答案掷地有声，要持续推动资金、项目、人才、经费向企业集中，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等市场化机制，支持民营科技企业发展壮大。高校要聚焦教学与基础研究，将应用类成果剥离出来，通过专门平台、专属机制推进转化，让创新主体与产业主体从“要我融合”转向“我要融合”。
激活县域经济是“十五五”时期高质量发展绕不开的话题，西部地区的县域经济发展，必须走出自己的路径。
“对西部地区来讲，县域经济发展要从实际出发。”盛毅分析道，靠近交通干线、配套都市圈、拥有特色资源的县城，要重点赋权赋能、做强特色产业；生态敏感、人口分散的县域，要严格遵循主体功能区规划，引导人口与产业向适宜区域集聚。
事实上，四川在这方面的探索已经走在前列。
今年1月，全省首批强县扩权赋能改革对象出炉，二十九“头雁”将肩负四川打造一批经济总量超1000亿元、超800亿元、超500亿元的强县雁阵使命，为西部地区县域经济发展提供了有益借鉴。
久久为功
锚定“十五五”关键时期奔赴现代化新图景
“到2035年，西部地区的人均GDP差距和东部地区再进一步缩小，肯定没有问题，成渝、西安等重点区域将赶上东部地区发达城市水平。”站在“十五五”开局的新起点，展望2035，盛毅眼中满是坚定与期许。
“西部大开发是一项长期的任务。”采访尾声，盛毅语重心长地说，“十五五”时期是西部地区实现跨越式发展的关键时期，既需要国家持续加大支持力度，更需要西部各省份扬长补短、协同分工，一茬接着一茬干。
26年，在历史长河中只是短暂一瞬，但对于生活在这片广袤土地上的数亿人民，这是一段足以改变命运的峥嵘岁月。
“久久为功，自强不息，止于至善。”习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的这番话，如同灯塔，照亮了西部地区从历史走向未来的壮阔征程，更化作新时代西部大开发最深沉的动力与最鲜明的精神底色。
大保护筑牢生态屏障，大开放拓展发展空间，高质量引领未来方向。站在新的历史起点，一个更具活力、更加开放、更加美丽的中国西部，正乘着新时代的东风，在中国式现代化建设中奋力谱写新篇章。
编辑：胡倩
责任编辑：陈翠
编审：韩钰
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