编者按
撰写读书心得，并非现代“产物”，而是中国自古就有的读书传统，历经千年的传承、积淀、变迁，让“读书心得”不仅演变成为一种文体，更成为知行合一、学以致用、求真明理、砥砺品行的读书人“修行”记载。今天，我们一起走进尘封的民国档案，去品读一位民国川康盐务管理局新任科长撰写的“读书心得”，去体会抗战后期一位盐务管理官员的所思、所想、所悟……
上期《档案记忆》，我们品读了川康盐务管理局官员秦雅甡读书心得的上部分，通过展示的档案资料,看到了他对市场规律、工作创新等方面的思考与构想。本期，我们将继续循着档案，去看看秦雅甡在机构设置、工作制度等方面的更多心得体会。
秦雅甡读书心得及笔者点评
原文七：“推广善良方法及制度问题。阅业务管理及场产概况二书，深觉制盐过程中，卤水来源各处不同，将淡卤浓缩，以便制盐，各处皆同。但其浓缩方法，并不相同，耗费人力物力与时间亦不一致。似可选择几种最经济之方法，详具图说，印制成书，由中央分发各场。其不如法者，责由场署劝导盐民，按图制用，以轻成本。运盐过程中，各区水陆及运输工具虽不相同，其包装标注之方式、出运交仓之手续、中途防护之办法，在规定条文范围内，不妨选择几种最稳妥者详为补充，编印成书，由中央分发各运销区，一律遵行。庶优良制度推行盖广，国计民生皆受其利。”
（点评：秦雅甡提出“由上至下，推广浓缩卤水方法；从上至下，统一规范食盐外运包装、防护、查验等环节”的建议，对规范盐务管理、提升管理实效，具有很强的针对性，后世盐政、盐务工作中多有借鉴。）
原文八：“公卖店保证金问题。公卖店销盐利润之核，给虽不厚，但一切开支均包括在内，即按照规定办法售销，原已有赚无蚀，比任何生意可靠。倘稍稍作弊，即发相当横财。以故商人皆争取承销食盐权。豪绅介绍、官僚嘱托，盐务机关主管人，公平办理则碍及官绅、偏区待遇则被人告发。如欲解除此项困难，惟有提高保证金。其办法为，视地段之优劣，规定每月销额与保证金之最低比率。以愿出比率高低为得标之标准。目前，商人为取得公卖店许可证，有不惜牺牲数百万元以贿赂盐官（如常梦秋案），公家自可规定每家保证金最低比率，以投标方式决定之。倘平均每家保证金四十万元，一万家可得四十亿之保证金。如作为发展盐务之资金，不啻若于新事业可办。”
（点评：食盐公卖店，是1942年国民政府施行食盐专卖制度后设立的食盐零售商店，其食盐批发价、销售价均由官方核定。经营公卖店，需经官方许可，获得许可证。秦雅甡明确指出“公卖店设置，存在诸多弊端，甚至成为部分人牟取暴利的工具”。如此敢于直言、针砭时弊，说明这位民国官员心存公义的风骨担当。但是其提出的解决办法——“以公开投标方式、提高公卖店保证金比例”，仅是“治标不治本”的权宜之计。两者反差，充分展示秦雅甡的时代局限性。）
原文九：“煤船过堰问题。盐井、威远两河水闸竣工，便利航行，发展地方经济。两岸宏灌溉之功，溪中兴鱼鳖之利。水碧山添翠，行船入画图。国计民生，安受其益。骚人雅士，逸兴倍浓，功垂百世，岂仅为目前抗战之助益己哉。日前，经郭家坳远眺水堰两道。有船载货随水下，遇堰停船，有工人十余，抬物过堰，一船之货，约半小时始搬入另一船。因念，如于堰边设起重机一座，则可攫（意为“用爪抓取”）船连货，趋以过堰。否（或者）则，于其上架过船路，两岸设绞船装置，则可拖以过堰，似均较使用人力为省费省时。惟我国事业均不科学，本人又非研究工程，前拟两种方法，可否择一实施，则有待诸工（程）师耳。”
（点评：秦雅甡以“两岸宏灌溉之功，溪中兴鱼鳖之利”“水碧山添翠，行船入画图”两句诗句，赞美威远河、釜溪河航道整治工程的成效，体现了其深厚的文字功底。针对“煤船依靠人工抬煤过堰”的困境，脑洞大开地提出了“于河堰上架设起重机抓船过堰”“于两岸安设绞船装置拖船过堰”建议，足见其书生意气。）
原文十：“发展盐之销额。盐产供应食料之数额有限，供应制造之数额无穷。制造上之用盐，有用为材料者，如渔业用盐是；有用为原料者，如工业用盐是。发展渔业用盐，应发展水产事业；发展工业用盐，应发展化学工程，如制造钠鹻（碱）、轻飬化钠（氢氧化钠）、大小苏打、盐酸、肥田粉（化肥）等之工业品，概可设法以食盐为原料制成。而此类之制品可以运输国外，寻觅市场。又盐酸为助消化之强壮剂，从前所称之“百龄机”即汽水合小量盐酸制成，故药剂上之运用，亦可推广食盐销数，其销额实非目前所能预测。惟在盐业界自身之努力耳。”
（点评：秦雅甡提出了“盐产不应拘泥于食用”，并指出“应拓宽盐的用途、开发国内外市场，以此创造更大价值。”这与后世发展盐化工及其他产业不谋而合，充分体现了这位民国官员的深刻思考和远见卓识。）
原文十一：“……政府对于食盐似应采用稽而不征政策。……政府对于人民之课税，以纳税人之负担租税能力大小、有无为标准。负担能力大者纳税多、小者纳税少、无能力者免除租税；并采取累进制，凡能力大者按高税率，小者按低税率。盐税则否，食盐多者负担多，食盐小者负担少。惟吾人食盐为生理需要，不应有税，而所食之量又不相上下，富人不能太多，贫人不能太少，课税于食盐，等于课征人头税，与能力原则完全不符。惟目前在抗战期内筹措战费，不妨知其不可而为之。将来战事结束，支出减少，盐税似应逐渐减少以至于无。惟管理机构仍应继续办理。盖政府如撤销管理机构，一任人民之自由制销，资本家可以垄断居奇，驳（剥）削消费者，为维持消费者利益及节制私人资本起见，统应继续管理。”
（点评：秦雅甡曾指出“抗战时期所征盐税，近似‘人头税’，目的在于筹措军费。战后，盐税应该逐步减少直至废除，并保留盐务管理机构”。这一构想和建议，与当时国民政府总体财税政策大相径庭。这也许是秦雅甡后来不受重用的原因之一。）
原文十二：“盐务机构应随业务性质之不同加以调整。现在盐务机构，系仿照一般行政机构，以地域为区分标准，各省区设管理局，凡划入该区范围以内之盐务，统归管制。各区各自为政，不相关连。如湖南因运桂盐，乃在桂设机关；贵州因运川盐，则在川设机关。有叠床架屋之嫌。又西北之盐运济鄂岸（湖北销盐区域），过陕则北西（西北）与陕局结算一次交斤价，至鄂则川东与陕局又结算一次交斤价，每交斤一次，结价一次，手续既不无太繁，如有争执，则久延难决。此外，运盐工具，更各自为政，不能有无相通。至于本区产盐，每以本区需要为急，在邻区缺盐时，如欲有无相通，每因公文往返稽延时日，不能移缓济急，以致引起黑市。为免除此种缺点，似可于中央盐务机构之下，将全国盐务机构分为四类：一曰产收机构，各场专管产盐与收盐，及场内之销盐；二曰销盐机构，各区管理非产盐（之本）区内屯销运输事项；三曰运输机构（运输处），专办理产销两区间之运输事宜，可因产销之状况，划全国为若干系统，每一系统包括若干省，而以铁道、水道为连系之标的。四曰管理机构（管理局），由现在管理局扩大范围，至少包括一个以上运输机构及与其有关之产销机构。抗战结束之后，缉私应限于盐场，销盐由人民自由向屯盐据点贩运售卖，各销区内之分支机构，自可尽裁减，以节开支。”
（点评：秦雅甡以系统论、经济学、行政学的观点，直指民国盐政管理机构臃肿、条块分割的顽疾，切中民国盐业体制中“各自为政导致的行政壁垒”“结算繁复导致的效率低下”“本位主义导致的资源失衡”三大弊端，并提出“战后全国应构建新型治理架构。即为，产收机构聚焦生产仓储，以夯实基础，保障供应链源头稳定；销售机构聚焦市场营销，以疏通末端，精准匹配市场需求；运输机构聚焦物流运输，以打破壁垒，实现资源跨区域流通；管理机构聚焦统筹管理，以协调全国，解决重大问题宏观决策”。这一盐务管理机构设置设想，与后世全国盐业管理机构基本相同，这充分说明这位民国盐务官员的业务素质和管理能力，这也是本篇心得体会中最有见地的建议意见。）
原文十三：“略。”（将在其他文章中予以介绍）
秦雅甡读书心得之总体评价
中国古代读书心得，经历了先秦的读书笔记、汉魏时期的序跋、唐宋时期的题跋日记、到明清时期的读书札记的变迁。明清时期，是读书人撰写读书心得最为繁盛的时期，当年顾炎武《日知录》、王应麟《困学纪闻》、钱大昕《十驾斋养新录》等传世之作，都是明清文人系统撰写、编撰的读书心得。晚清民国时期，由于国学、新学并行，读书心得更成为一种固定文体，成为当时社会人士砥砺品行、求真明德的展现手段。
1945年，秦雅甡从川东盐务管理局秘书岗位调任川康盐务管理局总务科长，属系统内跨地区提拔重用。此时，年满45岁的秦雅甡到任不久就撰写这篇《读书心得》。该文没有从所读书目入手谈学习心得，而是从工作实践入手，梳理了13个方面问题，针对这些问题引用各种理论、学术观点，提出自己解决问题的建议和构想。这些问题，既有宏观层面的食盐商品属性、行盐区域划分、盐务管理原则，未来产业危机等内容，也有微观层面地下资源勘查、制盐技术推广、新兴技术运用、食盐运输技术改进等具体建议，更有对食盐专卖制度存在弊端、战后管理机构设置等行政层面的建议，还有对盐务部门内部档案“收管存用”的批评。
一篇读书心得，包含如此多维度的反思、多学科的建议、多层次的批评，足见秦雅甡对盐务管理系统全方位的认知，也足见其在新岗位上需要被上级、同事认同的“急迫心态”，更展现出其居安思危、谋划长远的现实忧虑和敢于直言、针砭时弊的个人性格。
在现存档案中，我们发现，“秦雅甡1946年被调任川康盐务管理局下属的涪陵盐务支局秘书（代局长）；1948年，又任贵州盐务管理分局视察；1949年，再次任川康盐务管理局视察”。他始终没有得到民国川康盐务管理局高层的认同，也没有得到重用。
历史长河中，一个人，是历史的载体；一件事，是岁月的驻足点。那些散落在岁月尘埃的历史印记、陈年故事，犹如岁月长路上的“路标”，昭示着过去、现在、未来的方向。
后记
由于档案收存的原因，秦雅甡后来的人生道路，笔者不得而知。编者真诚呼吁，社会各界有识之士或熟知秦雅甡的人士及其后人，向自贡市档案馆提供线索。
撰稿人：张早立
编辑：曾航
责任编辑：金艳
编审：吴山冠
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