【人大之窗】深耕制度实践 彰显民主力量

刘鑫 自贡融媒记者 曾鹏程

座谈会现场群贤毕至。中国社科院法学研究所所长、研究员莫纪宏通过视频参会。中国民主法制出版社社长刘海涛；中共北京市委党校原副校长、教授席文启，政治学教研部原主任、教授袁达毅；中山大学粤港澳发展研究院院长、教授何俊志，《人大研究》杂志社主编谢蒲定等权威专家建言献策，省人大常委会研究室副主任潘怡等相关领导现场指导。

此次座谈会紧扣“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”主题，既是对近年来自贡人大工作的全面检阅，更是对全过程人民民主自贡实践的再度升华。专家们与市、县（区）两级人大，及相关部门深入交流，理论与实践交融、经验与启示互鉴，为新时代自贡人大工作高质量发展注入强劲动能。

座谈会上，“党的全面领导”成为高频词。自贡各级人大始终把政治建设摆在首位，严格执行重大事项请示报告制度，将党的领导贯穿人大工作各方面全过程。贡井区人大深刻把握党的领导精神要义，以绝对忠诚践行人大使命，沿滩区人大以“第一议题”筑牢思想根基，富顺县人大以“四个机关”建设坚守政治定位。全市人大系统以坚定的制度自信，确保人大工作始终沿着正确政治方向前行，让根本政治制度在自贡落地生根。莫纪宏教授在发言中指出，自贡人大紧紧围绕市委中心工作，在地方立法、法律监督、法治保障等方面积极探索、勇于实践，取得了一系列丰硕成果，为推动法治自贡建设、服务全市高质量发展作出积极贡献。席文启教授认为，自贡人大始终把坚持党的全面领导作为坚持人大制度的首要任务，将制度自信转化为政治自觉，为基层坚持好人民代表大会制度筑牢了政治根基，为深化人民代表大会制度理论研究贡献了宝贵的基层样本。

自贡人大立足地方实际，以富有创新性、进取性的工作丰富制度内涵，打造了一批可复制、可推广的实践样板。地方立法亮点纷呈，构建“1+3”文化遗产保护法规体系，十年出台13部地方性法规，以“小切口、真管用”的立法守护盐都根脉。基层实践精彩纷呈，自流井区“四三二”工作体系夯实基层立法联系点、贡井区“四位一体”代表履职模式、沿滩区“人大123·代表零距离”品牌、荣县民生实事票决制等创新举措，让民主触角延伸至基层末梢。同时，监督机制持续优化，预算联网监督、代表议案建议办理全链条督办、闭环式监督等做法，不断完善机制、补齐短板。潘怡用三个“走在前列”高度概括自贡人大工作，充分肯定自贡在人大制度理论研究、实践创新、成果转化方面的突出成效。何俊志教授则认为，自贡人大的工作形成了本地独有的体系，统筹推进并不断完善，特别是在地方立法、基层履职、监督机制等方面的创新实践，贴合社会治理需求，形成了一批特色鲜明、务实管用的制度成果。

全市人大系统聚焦中心大局与民生福祉，切实把制度优势转化为治理效能。大安区人大以数字化改革为引领、以机制化创新为动力、以协同联动为支撑，推动人大制度在基层规范高效运行；市中级人民法院着力推动地方性法规司法适用落地见效，市人民检察院认真抓好人大重大事项决定落实。在书面交流中，市发展改革委把议案建议办理作为践行制度的具体行动，实现从“任务完成”到“制度践行”的跃升；市财政局等部门把接受人大监督作为依法行政、规范管理、提升效能的重要抓手，提升工作效能。各级人大围绕低空经济、乡村振兴、民生保障等重点工作精准监督，推动群众急难愁盼问题得到解决，成为制度运行取得实效的生动注脚。谢蒲定认为，自贡切实把人大制度运行与中心工作、民生需求深度融合，推动制度优势高效转化为治理效能，实现了民主价值与实践成效的统一，彰显了人大制度运行的强大生命力。袁达毅教授指出，自贡市将全过程人民民主重大理念融入人大工作全链条，基层实践扎实深入，制度运行规范有序，为地方人大践行全过程人民民主树立了标杆。

编辑：尤洋

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编审：韩钰