如今，每当我们从自贡市区乘车经过沙坪、胡家桥进入沿滩犀牛口一带，可望见釜溪河东北岸的洪沟变电站，它那密如蛛网、放射八方的输电线路和巍峨塔架,让人感到无比惊讶和震撼。
洪沟500千伏变电站，地处自贡城区东南15公里的釜溪河东北岸。它是四川电网的中心、川渝电网的枢纽，担负着将二滩水电向成都、重庆等地转供的重要任务。这座超高压变电站的建设，使自贡成为中国西南最大的电力枢纽和西电东送的电力集输中心。
洪沟变电站自1998年建成投运至今已近30年之久，而它的选址建设，更是要追溯到20世纪80年代之初，并有着非同一般的曲折故事。但这故事的源头，还得从我国西部水电资源的开发说起。
全新领域，审慎而为
众所周知，四川水电资源丰富，位居全国前列。自1956年资源普查起，几十年来，广大水利工作者对雅砻江水资源进行了大量的勘测工作，制定了开发规划，为合理开发水资源提供了科学依据。
雅砻江在1570公里长的干流河段内，沿江规划开发21级电站，可开发装机容量2610万千瓦。两河口、锦屏一级、三滩三大水库是雅龚江中下游的控制性水库。其中，二滩水电站的规划建设则与自贡洪沟变电站建设息息相关。
二滩水电站地处中国四川省西南边陲攀枝花市盐边与米易两县交界处雅砻江下游，系雅砻江水电基地梯级开发的第一个水电站。从1972年9月起，该电站就开始选点规划。1980年11月，时任清华大学副校长、中科院学部委员、北京水利水电科学研究院院长的张光斗先生曾亲临电站坝址进行查勘，就二滩水电站的选址建设予以首肯。二滩水电站建设就此纳入国家计划。
也就是在这个时候，作为四川西部二滩等水电和西南的火电，组串输往成渝两地的枢纽工程---自贡500千伏超高压枢纽变电站的选址建设，开始同步谋划。
早在1980年五六月间，在自贡市王珩兆副市长主持下，四川省电业局就委托西南电力设计院来自贡进行选址。根据城市总体规划，比较了荣县、牛佛等几个地方，认为牛佛更好，并以“纪要”形式上报了市相关部门。
同年10月，省电业局又派专人到自贡，再次踏勘牛佛现场，认为：“牛佛出线8--10回不好接线；自贡钛基地定在那里，与出线有矛盾；再者，牛佛地质条件复杂，不好处理”。最终，推翻了牛佛选址方案。
1980年12月，省电业局又请西南电力设计院到自贡选址。电业部门出于离市区近、建设条件好和生活方便等因素的考虑，提出改在自贡凉高山自贡市无线电一、二厂一带选址的意见。自贡市建委认为该选址与城市规划相矛盾，制约城市发展。由于双方分歧较大，加之二滩水电站建设还处在可行性研究报告编审阶段，并非迫在眉睫，自贡500千伏变电站的选址问题，也就暂时搁置下来。
1983年3月，水利电力部受国家计委委托，在渡口市（今攀枝花）召开了“雅砻江二滩水电站可行性研究报告论证会”，报告获得通过，二滩水电站随即进入设计阶段。在此背景之下，作为重要配套项目的自贡500千伏变电站选址问题，在搁置整整两年多之后，又重新摆上各方领导的桌面。
上世纪80年代，在四川的输变电工程中，无论是输电线路还是变电站所，最高电压等级止于220千伏。500千伏超高压枢纽变电站的建设，对于四川电业部门是一个全新的课题，而对于城市规划管理部门而言，更是一个完全陌生的领域。
俗话说：“隔行如隔山”。笔者作为自贡市建委总工程师，深感责任重大。对于500千伏超高压枢纽变电站的建设选址这一陌生的全新领域，除已考虑到的城市布局问题之外，不能不认真思考：“还有哪些方面我们尚未认知的问题需要研究、考虑、规避？”但是，不比今日拥有电脑、网络之便，当年超高压输变电相关资料不但少，查找更是困难。为此，笔者少不了多次跑新华书店、跑市图书馆，还专程乘坐火车去了四川省图书馆查询。
通过考察研究得知，500千伏超高压变电站选址建设除变电站自身技术性要求外，笔者将城市规划管理部门需要重点考虑的问题归纳为两大方面：一是布局的问题，包括变电站及其高压线路走廊与城市发展关系；变电站场地建设条件以及员工生活、交通方便度等。二是环境方面的问题，包括电晕放电、臭氧污染；无线电设备、电视、通信干扰和可闻噪音等。
总而言之，通过这一阶段的自身摸索、双方沟通，对500千伏变电站选址建设问题，算是基本上心中有数，可以做到言之有据了。
压力如山，一波三折
1984年3月6日，自贡市人民政府分管工业的茅永康副市长召集专门会议，研究500千伏超高压变电站选址建设问题。参加会议的有自贡市委副书记苑心斋和市经委、市建委、川南电业局、市电子工业局等部门领导和相关技术人员。其时，笔者担任自贡市建委总工程师，应召参加了会议。
茅永康副市长开门见山称：“今天专门研究在我市凉高山地区由川南电业局建设500千伏超高压枢纽变电站问题。四川省西南电业管理局给市政府来函，要求3月10日前对此选址问题给予答复，如有问题，将改到隆昌地区选址。”茅副市长也强调指出，枢纽变电站建在自贡，对确保城市用电、工业发展的好处是不言而喻的，将打破自贡能源缺乏的发展瓶颈。
随后，川南电业局计划科介绍了前期选址过程和选址凉高山的意见。笔者代表市建委、市城市规划处发表意见认为：“选址凉高山太靠近城市中心区，进出线多，与城市建设相互制约，特别是将极大地限制城市的长远发展；在对我市无线电工业生产带来影响的同时，还对当时自贡---内江唯一的有线通信干线线路存在干扰，因此，不赞成在凉高山选址。”就该项目的选址，四川省政府1983年批准的《自贡市城市总体规划（1979—2000）》，已将该枢纽变电站选址在牛佛。如有大的变动，从程序上必须上报省政府批准。
最后，茅副市长表示在今后的征地、施工问题上，市里会对电业部门予以全力支持；但500千伏枢纽变电站要改变地方，我们市里确实还定不了，要求电业部门和城建规划部门在自綦线以北团结公社附近，或是鸳鸯、何市一带再作选址。
仅仅过了三天，根据刁金祥市长的指示，茅永康副市长和分管城建的陆强副市长又带领市建委、川南电业局工作人员和笔者，对500千伏变电站选址再次进行沟通和研究。
川南电业局领导再次重申了500千伏枢纽变电站选址建设的背景，强调自贡地区未来能源主要要靠电力之后，特别说原选址牛佛虽发了纪要，但省局认为牛佛偏离了负荷中心，进出线不方便、土方量大、引入公路长等，这次省局来文语词严厉，凉高山这个点是西南电管局、省电力院、省建委、省计委和市有关部门共同确定的，要改变比较难办。陆强副市长和市建委领导则再次强调选址凉高山对城市发展存在重大影响，建议另选。
经过双方反复争论，两位副市长最后表态，一是市委、市政府十分欢迎在自贡选址建设500千伏变电站，这对四川电网建设和自贡经济发展都很有好处；二是可以在凉高山方向，包括群乐、团结、何市、鸳鸯一带再选；三是投资3亿多元的重大工程，一定要对城市发展和环境影响进行可行性分析研究，我们要对上级，更要对全市人民负责。最后，川南电业局马局长说：“市里可暂不回函，我先向省局汇报了再说。省局认为除重庆外，自贡抓工业是不错的，所以想将500千伏变电站放在自贡。如省里要有改变，我们还是要尽力拉。”
1984年4月9日，在市经委会议室，茅永康、陆强两位副市长召集市能源办、市建委、市城市规划处以及川南电业局马局长再次共商500千伏变电站选址问题。陆强副市长出示了自贡市政府给西南电业管理局的复函（初稿）称：原则同意凉高山选址，但应在可行性研究中，就该项目对城市发展和电子工业的影响进行充分论证。笔者代表市建委和市城市规划处表明四点意见：①选址凉高山，市规划部门没有发过选址意见函；②上报省府的城市总规，却有川南电业局提供的牛佛选址意见书；③王副市长主持两次会议，都确定在荣县和牛佛选址，倾向牛佛；④我们不坚持牛佛，但是作为改点，还得正式行文向省政府报告请示。最后，两位副市长表示，我们一定将这作为重大项目，积极支持，认真对待，并向刁市长汇报。
紧接着在市人代会期间，市政府茅副市长、市人大隋德美主任找到市建委秦有考主任商量，担心500千伏变电站抛开自贡另行选址，对自贡工业发展极为不利，看看我们能否考虑适当做些让步。秦主任打电话问我的意见，我认为：这是关系城市发展布局的重大原则问题，城市的总体规划是经省政府批准的，不能让步。同时，我们也认真做了权衡分析，自贡地处二滩水电输往成渝地理中心位置无可改变，更为重要的是其电力调度中心机关——川南电业局在自贡经营多年的现实更无可改变。基于此两点，500千伏超高压枢纽变电站要抛开自贡，另选址隆昌的可能性极小，按照城市规划坚持站址的合理性很有胜算。但光堵不是办法，要给出路才行，我们城市规划处一定尽力而为，千方百计给电力部门选择一个能接受的站址。最终，市领导支持了这一看法和意见。（待续）
撰稿人：刘亮晖（自贡市城市规划设计研究院有限责任公司顾问总规划师、国家注册城乡规划师、教授级高级工程师）
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编辑：金艳
责任编辑：余凤
编审：吴山冠
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