□蒋周德
基层是防灾避险的前沿阵地，也是各类灾害事故发生后的“第一响应者”，是防止小险变大险、小灾成大灾的关键环节。基层应急处置能力强，就能防范化解重大安全风险，在第一时间应对处置各类灾害事故。面对灾害事故，基层的响应速度和处置能力直接影响到应急救援的整体效果。因此，应着力提升基层应急处置能力，筑牢全域安全防护网络。
提升基层应急处置能力，应建强基层应急救援队伍。一方面，应加快乡镇、街道应急处置站点建设，配齐应急处置装备。另一方面，要整合安全生产、森林防灭火、医疗急救等领域力量，组建应急处置队伍，并根据其他一些地方发生的地质灾害、洪涝灾害、燃气爆炸、火灾事故、生产事故等，暴露出的基层在风险研判、监测预警、应急处置能力等方面存在的不足，常态化开展实战化训练与联合演练，提高基层应急处置队伍的安全风险防范能力和应急处置能力。同时，通过招募、培训，吸纳退役军人、党员干部、热心群众加入，建立“召之即来、来之能战”的基层应急处置救援志愿者队伍。
提高基层应急处置能力，应顺应科技发展趋势，不断推广应用符合基层实际需求的科技手段和信息化系统，让科技赋能应急处置工作。应依托5G网联无人机应急分队、低空通感网络等现有资源，构建“地面巡护+空中巡查”立体防控体系，实现森林火险、地质灾害、重点区域安全隐患全域智能化监测，做到风险早预警、早报告。推广应用基层应急信息化管理系统，针对电气焊、有限空间作业等高危作业实行线上全流程监管，打通隐患上报、指令下达、处置反馈的信息化通道。
提高基层应急处置能力，还应充分发挥广大市民的作用，构建全民参与的防护避险格局，着力把灾害事故消灭在萌芽状态。防灾避险要靠“人防+技防”织密监测网络，让每个隐患都能被及时发现。为此，应常态化开展基层应急科普宣传，普及防灾避险、自救互救、应急处置等实用知识，提升群众安全防范意识和应急自救能力；进一步发挥“自贡随手拍”平台作用，构建全民参与安全监督、全民排查安全隐患的格局；定期组织群众参与应急疏散、抢险救援实战演练，让群众熟悉应急流程、掌握避险技能，变“被动应对”为“主动防范”。
基层治理单元分散，森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治、安全生产等应急任务繁重。提升基层应急处置能力，既能实现风险隐患早发现、早处置，把灾害事故遏制在萌芽状态，又能在突发事件发生后快速进行抢险救援、疏散群众，最大限度减少人员伤亡和财产损失。着力提升基层应急处置能力，筑牢全域安全防护网络，便可为“平安自贡”建设筑牢基石。
编辑：陈翠
责任编辑：余凤
编审：余鲲
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