编者按：2014年，习近平总书记在联合国教科文组织总部发表演讲时指出：“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。档案，作为文明传承的重要载体，是镌刻岁月、留存文脉的珍贵财富，走进档案、解读档案，方能让沉睡的史料焕发新生。
自贡，这座飘散着盐卤醇香的城市，素为四川井盐核心产区。近代盐业鼎盛，不仅造就了自贡的城市辉煌，更留下了巨量的盐业档案。自贡市档案馆现有民国档案72个全宗，共75270卷、超过1100万页。这些档案，承载着盐业发展轨迹和城市文化根脉。
为了让尘封的档案“活”起来，本馆微信公众号将以全宗档案的视角，分期推介馆藏民国档案。
自贡市档案馆馆藏四川盐运使署（以下简称盐运使署）档案，是馆藏档案的1号全宗。该全宗内含1个目录、有890卷档案，时间跨度从1832年至1937年。盐运使署，是一个怎样的机构？在自贡盐业发展中扮演着怎样的角色？档案中主要记载了哪些历史？带着这些问题，我们走进库房，寻找历史的答案。
一、机构沿革：辗转迁徙，见证四川军阀割据
盐运使署的设立与发展，是近代中国社会变革的产物，也折射出民国四川时局动荡、军阀割据的风云变幻。
清末，四川设盐运使司。民国后，四川军政府设立盐政部、盐政局，隶属四川财政司。1913年，北洋政府与英、法、德、俄、日五国银行团签订《善后大借款合同》，以全国盐税作抵押，为此，全国盐政、盐税分离，设盐运使署管行政、盐务稽核所管盐税征收。1914年，晏安澜出任首任四川盐运使（以下简称盐运使），裁撤了四川盐政局、整顿盐务，在泸州正式成立盐运使署。
1916年，因袁世凯称帝，四川军阀混战，盐运使署从泸州迁至重庆；1922年，盐运使署因故迁至自流井；1924年，盐运使署复迁回重庆，并在自流井设立行署。
1935年，国民政府中央势力接管四川政务，整顿盐务机构，重庆盐务稽核处和川北、川南盐务稽核分所合并组建为四川盐务稽核分所（以下简称盐务稽核分所），驻自流井办公。同时，盐运使署迁回自流井，并由刘树梅同时兼任盐运使和四川稽核分所经理，以此统一两大盐务机构。
1937年，盐务稽核分所、盐运使署合并成立四川盐务管理局。至此，盐运使署完成24年的历史使命。
二、组织体系：分层管理，覆盖全域盐务体系
根据1913年、1929年颁布的《盐运使公署章程》，盐运使署负责管理四川及相关区域盐务行政，办理场产、运销、缉私及征收等事务，并考核所辖盐区内各县县长协缉私盐成效。在盐运使署存续期间，共有晏安澜、张英华、林振翰、刘树梅、缪秋杰等二十余位官员或军人，担任过盐运使或履行其相关职责。
（一）直属机构设置情况
秘书处：处理机要函电、洋文翻译、与稽核所交涉，以及运使临时交办的各类事项。初定员额2人。
第一课：主管盐产、运销相关事务，包括盐法章则规划、场务整理、井灶清查、产销统计、运照税票管理等，还负责撰拟呈函批令、编辑官报。初定员额17人。
第二课：执掌总务与会计，涵盖官吏任免奖惩、盐税收支核算、经费预决算、印信保管、文电收发、缉私庶务等。初定员额20人。
查验处：负责查验引盐起售、登记、截照，查缉越岸漏税盐斤，协同处理盐斤失吉（失事）、淹销等案件。初定员额10人、巡丁4人。注：查验处原属江北查验局。1929年6月江北局撤销后，归入盐运使署直接管理。
直属验卡：下设江津、香国寺、唐家沱3个分卡，各设办事员1人、巡丁4人，分别负责查验不同区域的引盐，截收运照，严防私盐流通。注：（同上）
（二）下属机构设置情形
北洋政府以全国盐税为抵押、向五国银团承借善后贷款后，盐务署与盐务稽核所，成为各盐区并行的盐务管理机构。在四川，1915年分设川南、川北两大盐务稽核分所，形成分区管控格局。为配合稽核分所征收盐税，盐运使署也分为南北两区。川南盐务行政事务，由盐运使直管；川北盐务行政事务，设盐运副使管理，并受盐运使节制。因此，盐运使署下属机构川南、川北也有差异。
1.川南机构设置：
①各盐场依据规模，分设盐场公署、盐井委员署。盐场公署11个，有富荣东场（位于自流井）、富荣西场（位于贡井）、犍为（位于五通桥）、乐山（位于牛华溪）、井仁（位于井研县城）、资中（位于罗泉）、盐源（位于盐源白盐井）、大宁（位于巫溪龙池场）、开县（位于开县温汤井）、云阳（位于云阳云安场）、彭水（位于郁山）；盐井委员署4个，有大足（位于大足县城）、忠县（位于忠县县城）、邓关（位于邓井关）、奉节（位于奉节县城）。
②各岸依据大小，分设查验局、督销缉私局、缉私局、盐运所。查验局13个，有泸纳（位于泸县小市）、合江（位于合江北门）、涪陵（位于涪陵县城）、广安（位于广安南门）、万巫（位于万县）、施南（位于恩施县）、綦江（位于綦江沱湾）、清溪（位于犍为县城）、宜宾（位于宜宾县城）、成华（位于成都东门）、新津（位于新津县城）、雅安（位于雅安县城）、叙永（位于叙永县城）；督销缉私局1个，即黔岸督销缉私局（位于贵阳）；盐运所10个，有虎渡溪（位于青神南门）、江口（位于彭山江口场）、沙板滩（位于乐山青衣坝）、鹰嘴崖（位于乐山鹰嘴崖）、大河坝（位于犍为竹根滩）、县门关（位于犍为县城内）、仙滩（位于富顺仙滩场）、云阳（位于云阳县洞上）、巫山（位于巫山县城内）、合川（位于合川县城内）；缉私局3个，兴义（位于贵州兴义县）、独山（位于贵州独山县）、沿河（位于贵州沿河县），此三局职务与查验局相同，但以缉私为重）。
③缉私局下设七个营。
2.川北机构设置：
①场长公署12个，有南阆（位于南部县城内）、射蓬（位于射洪县洋溪镇）、三台（位于三台县城内）、射洪、简阳（位于简阳石桥井）、中江（位于中江胖子店）、乐至（位于乐至县城内）、蓬遂（位于蓬溪河边场）、西盐（位于西充县城内）、南盐（位于盐亭县城内）、蓬中（位于蓬溪县城内）、绵阳（位于绵阳丰谷井）。
②遂宁查验局（位于遂宁县城内），盐运所2个，有潼川（位于三台南关外镇江寺）、舟口（位于南部县新镇坝）。
③缉私科下设两大队。
1932年，吴炜主编《四川盐政史》所载四川盐务行政机关统系图（自贡市档案馆藏）
三、档案内容：八类主题，记录近代盐务百态
盐运使署所存的890卷档案内容详实、覆盖面广，从盐业生产到劳资民生，从税收管控到运销流通，全方位展现了近代四川盐务的方方面面，主要可分为八大类：
1. 盐业生产与劳资民生
记录了盐厂工人罢工增薪、劳资纠纷调处，灶民生活改善、工资水价调整，以及盐井布局、井厂灾患勘查、制盐新技术调研、灶商借贷、井灶报废与产量管控等内容，还原了盐场劳动者的真实生活与生产场景。
2. 产销规制与税收经管
包含各盐场产销存报表、井厂灶图测绘报送，盐务税收清理整顿、附加税征收、加税引发的罢市处置、盐税免征调控，以及盐品质量改良、卤耗计量、包装标准、盐仓建设维修等，见证了近代盐务规制的完善与税收管理的变迁。
3. 盐运销行与区域流通
详细记录了川盐水陆运道、运价，川滇、川陕跨区运销管控，长江洪枯期水运情况、路网测绘，以及军队拦船查盐、军阀捐税、禁运纠纷，盐商网点布设、跨界缉私、运销证件管理等，勾勒出近代川盐流通的繁忙图景。
4. 评议公所与行业自治
涵盖评议公所会务议事、人事任免、用工缔约、生产税收评议，公所财务、评议员改选、控告纠纷查办等，展现了近代盐业行业自治的运作模式。
5. 人事讼案与违纪查办
记录了盐场官员、缉私人员、税务官员的贪腐侵占、渎职失职案，驻军兵丁扰盐、扣船勒索等行为，以及井灶商、船帮、场官之间的经济纠纷、私盐讼案、盐船失事赔偿等各类盐务诉讼，折射出近代盐务管理的复杂性。
6. 官产房产与资产清理
包含盐运使署迁址、行署设置、官产契税凭证，全川盐务公产官产清查、前清盐务管产移交，以及官仓房产佃租、资产变卖监管、房产家具图册登记等，清晰呈现了盐运使署的资产状况。
7. 缉私武装与营务建制
记录了盐务防护军、盐巡警改编为缉私营团的过程，以及各营官佐任免、士兵募补开革、驻防调防、枪械弹药与军服管理、私盐查缉报表、军纪整肃等，展现了近代盐务缉私武装的建设与运作。
8. 经费薪饷与综合行政
涵盖缉私营经费预决算、差旅报销、营房修缮，官兵薪饷津贴、加薪规制、病故抚恤，缉私训练、士兵教育，以及署内行政、官俸制度、密电管理、文书档案等综合事务，呈现了盐运使署的日常行政运作。
盐运使署虽已退出历史舞台，但这890卷档案，将近代四川盐务的兴衰、管理的细节与社会的变迁，定格在纸页之间。它既是自贡盐业历史的见证，也是研究近代盐业史、经济史、社会史的重要史料。
接下来，我们将分别介绍历任四川盐运使生平履历、履职事迹，深挖人物背后的盐政变革与时代风云。
撰稿人：彭云英
编辑：刘汶林
责任编辑：金艳
编审：张宏彦
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