清代盐茶道、民国盐运使，执掌着川盐产销大权，或整顿盐务、革除积弊，或改革运销、充盈财税，或平定私盐、安抚灶民，或筹办军饷、抢占财源，无一不深刻影响着四川盐业发展、地方经济与民生供给。
上期我馆微信公众号详细介绍了民国时期四川盐运使署存续时间、职能职责。本期笔者依据馆藏档案和历史文献，系统梳理四川民国最初十年的历任盐政主官基本情况，兼述其任职作为。
盐务历来是国计民生、地方财税的重中之重，盐政管理体系历经千年，至明清趋于完善。四川，自古为中国内陆地区食盐重要产区。清代的四川省先后设驿盐道、通省盐茶道、四川盐运使司，执掌全省盐、茶、税课、运销事务。即为清乾隆四十四年以前，全省设驿盐道；其后，设通省盐茶道至宣统二年；宣统二年设四川盐运使司。民国初年，四川军政府先后设盐政部、盐政总局，后北洋政府统一，设立为四川盐运使署，成为全川盐务最高行政机关。该机构主官即为四川盐运使，专管全川盐政、盐运、盐税、缉私与产销管理。
辛亥革命以后，四川省军政府成立。为确保社会稳定和盐税收入，四川省政府先后设立盐政部、盐政总局，并自行任命了四任盐务机构主官，直至1914年。
1.邓孝可，任职时间：1911—1912年初。
邓孝可（1869—1950），字守源，号慕鲁，四川奉节人。晚清举人，曾留学日本，系梁启超门下弟子。清末曾主编《蜀报》，为四川舆论界核心人物。其家族实力雄厚，家族创办四川首家火柴公司，故兼具绅商、文人、政客等多重身份。保路运动后被捕，释放后出任大汉四川军政府盐政部部长，是民国第一位四川盐务最高长官。任职期间，全面接收前清四川盐运使司、官运总局等机构，划时代推出“破岸均税、就场征税”等政策，彻底废除晚清百年的“引岸专商垄断制度”，为民国时期四川盐政搭建了初步行政框架。
其后，退出盐务一线，并逐步淡出四川军政。1934年迁居杭州。抗战爆发后避居上海，1950年初病逝于上海。
2.张习，任职时间：1912年4月—1913年10月
张习（1879—1956），字佩年、佩严，号猬翁，四川富顺人。四川早期同盟会员、政务官员、实业家。1902年随周善培东渡日本留学，其间加入中国同盟会。归国后任四川总督府视学，与保路运动诸多领袖相交甚笃，并积极参加保路运动。辛亥革命后，大汉四川军政府成立，其入都督府任职，掌民政、教育文案事务。同年12月，成都兵变后，尹昌衡改组军政府，张习留任。1912年，成渝两军政府合并，张习被委任四川首任盐务局局长。任期内，其整顿盐税、规范产销，奠定了四川盐业管理格局。
1912年10月赴北京，其职务由董修武代理。后淡出盐务一线。1934年，赴江苏出任江苏华成盐垦公司总经理，抗战爆发后回乡潜心研究国学。1956年病逝。
3.董修武，任职时间：1912年10月—1913年10月
张习赴京期间，以军政府财政司长身份主持盐政。
董修武（1879—1915）名发科、字特生，四川巴中人。清末民初四川同盟会核心领袖。1904年官费赴日留学，1905年加入中国同盟会，与宋教仁、于右任、张澜等人交往密切，联合川籍留日学生创办《鹃声》杂志，积极参与反清活动。1911年，受孙中山委派回国，主持同盟会四川支部。保路运动爆发后，其为成立大汉四川军政府的主要策划人，并出任总政处总理。同年12月成都兵变后，尹昌衡改组军政府，出任总政处总理兼财政司长，总揽全省政务、财政大权，并代张习主持盐政，积极完善四川盐业管理制度。
1912年同盟会改组为国民党，其退出军政府职务，出任国民党四川负责人。1913年10月“二次革命”爆发，因反对袁世凯被捕。获释后，从事实业。1915年袁世凯称帝，董修武于射洪被捕，于7月29日被四川督军陈宦杀害。
4.郭述皋，任职时间：1913年10月—1914年3月
郭述皋（约1885—1952），四川成都人，晚清法政学堂毕业。曾任职于四川军政府财政厅，后由四川军政府任命为四川盐政局局长。晏安澜入川裁撤盐政局后，长期在四川盐务系统工作，先后担任川南盐务督销处处长、富荣盐场行政督导专员，1939年后淡出盐务一线，担任四川省政府参议、田赋管理处委员。由于史料较少，没有更为详细的信息记载。解放后，留任四川省文史馆馆员，1952年病逝于成都。
1914年，民国北洋政府设立四川盐运使署，裁撤了四川军政府所设盐政局。四川盐运使署其驻地多次变更，分别设于泸州、自流井、重庆。四川盐运使专职管理川盐生产、运销、税收、缉私以及各个盐场。
5.晏安澜，任职时间：1914年3月—1917年初
晏安澜（1851—1919），原名晏文采，字海澄，号虚舟，陕西镇安人，近代顶尖盐政专家。光绪元年（1875）中举，光绪三年（1877）考中进士，以户部主事入仕，历任户部员外郎、盐政处提调、盐政院院丞（正三品），是晚清全国盐政最高负责人之一。宣统元年（1909），亲赴苏、浙、粤等七省考察盐务，提出全国改革方案，奠定全国盐政统一的制度基础。1914年,年过六旬的晏安澜被任命为首任四川盐运使，驻节泸州，全面管辖四川盐务。在其任期内，以自贡富荣盐场为治理核心，推行引盐归仓、票盐入垣制度；平衡官商利益，稳定盐税收入；设立全省盐运公司、构建川盐运销体系，打通湘、鄂、黔销区通道，彻底扭转川盐产销混乱局面。
1917年返京，1919年病逝，享年69岁。一生执掌盐政数十年，撰写《两淮盐法要录》《沿海产盐州县地理志》《盐政官制》，是中国近代盐法研究的权威典籍。身处盐务“脂膏之地”，始终清正廉洁、两袖清风，被后世誉为“盐政能臣、廉吏典范”。
6.徐树荫，任职时间：1917—1919年
晏安澜返京期间，以科长身份代理盐运使职权。其生卒时间、生平简历不详。
7.张英华，任职时间：1919—1921年
张英华（1886—1946），字月笙，河北衡水人。北洋政府留洋派官员。其出身于基督教家庭，早年北洋大学毕业，留学英国曼彻斯特大学、维多利亚大学，精通盐务与西式财政管理。回国后在北京民国大学任教。1915—1918年间任川南盐务稽核分所经理，常驻自流井，统管富荣盐场，掌控盐税征收实权；1919—1921年间，代理四川盐运使。任职期间，全面整顿川盐产销、推行公垣官仓制度，强制灶户入仓交易，打击私盐，大幅提升盐税，积极倡导修建自流井—邓关运盐铁路。
1921年卸任后，调任河东盐运使；1923年，升任北洋政府财政总长兼币制局总裁，一度掌管全国财政大权。吴佩孚下台后，寓居天津。抗战爆发后，投靠日伪势力。1940年加入汪伪南京政府，历任财政部部长、伪河北省省长、伪华北政务委员会要职，沦为汉奸。抗战结束后，被国民政府以汉奸罪逮捕入狱，1946年病死于监狱。
8.吴炜，任职时间：1921年初—1921年5月
张英华返京期间，以科长身份代理四川盐运使职权，1921年5月辞职。
吴炜（约1880—1940），字受彤。浙江杭县（今杭州）人，长期定居四川，民国川盐体系核心文官、川盐银行创始人。幼年随父宦游入川，定居成都。师从蜀中名儒，文风严谨，精通财政盐务实务。1914年进入四川盐运使署，历任秘书、第一科科长，长期执掌文书、盐政规章、统计档案。1919年后，其全程参与公垣制度、盐引管理、富荣盐场整顿等政令起草。
1931年重庆盐业银行濒临倒闭，受王缵绪委派整顿。1932年改组为重庆川盐银行，出任首任董事长，为自贡富荣盐场提供盐傤贷款、运销保险，依托川盐银行资本，涉足矿业、航运、酿造业，掌控重庆老牌企业允丰正，形成跨领域的川盐资本财团。抗战后期淡出一线，终老四川（病逝具体时间不详）。其耗费多年编撰的《四川盐政史》，是研究近代四川盐业的权威官方史料。
9.林振翰，任职时间：1921年5月—1921年8月
（张英华返京、吴炜辞职，林振翰以科长身份兼代。）
林振翰（1884—1932），字永修、号蔚文，福建宁德人。民国著名盐政专家。肄业于京师译学馆，通晓多国文字。早年曾任福州《群报》主笔，后弃文入仕盐务。1914年入川，历任四川盐务稽核分所稽核员、川南盐务稽核分所经理。1918年完成《川盐纪要》编撰；1919年调任两淮盐务稽核分所任职；1921年5月吴炜辞职后，代理四川盐运使职权。1923—1926年调任浙江盐务稽核分所经理，其间完成《浙盐纪要》编撰；1927—1930年调任两淮盐务稽核分所，其间修订《淮盐纪要》、编撰《中国盐政辞典》；1931年调任福建盐务稽核分所经理，着手撰写《闽盐纪要》，1932年突发疾病于任内病逝。林振翰在任内，遍历全国各大盐场，以科学体例系统记录各地盐业生产、运销、税制，先后著成多部著作典籍。《川盐纪要》，至今仍是研究自贡井盐最核心的重要文献。
10.谢廷麒，1921年8月任命，因四川省政府不承认北洋政府，故未到任
谢廷麒（1875—1943），字泗泉，号觉非龛主、清泉山人、松云老人，祖籍陕西宁羌（今宁强），清末举人，书画名家、名医。父亲谢国恩，以军功封建威将军，镇守川北剑门关，官至福建、陕西总兵。谢廷麒自幼聪慧、九岁能诗，研习经史、书画、医学，文武兼备。历任四川大竹、万县、阆州知县、顺庆府知府。1911年，在故乡宁强创办保惠火柴厂，为近代西北首个火柴厂。民国初年，任川北盐运副使。1921年8月升任四川盐运使，因未得到四川军阀认可，辞去盐运使一职。此后，谢廷麒赴上海以书画、行医为生，与黄宾虹、张大千、吴湖帆、王一亭等书画大家交好，求画、求医者络绎不绝。1924年迁居大连，创办寿民药房。1943年病逝于北平。
纵观民国最初十年，四川盐政由封建王朝管辖向近代管理转型，废除了清代引岸专商旧制，推行就场征税，搭建起盐运使署与盐务稽核所并行的双重管理体制，维系川盐外销格局，规范盐务秩序，保障了富荣等盐场稳定生产。为后续盐务近代化奠定基础。但受盐税外债抵押、中央管控薄弱、军阀割据等影响，自由贸易改革半途而废，专商垄断回潮；行政与稽核体系权责冲突，洋员干预地方盐务；北洋政府管控能力减弱，四川盐运使渐由军阀委派，盐税被截留以充军费、官员贪腐、私盐泛滥问题日趋严重。总体而言，这一时期的历任四川盐运使，深陷中央、军阀、外资多方博弈旋涡，折射出处于半殖民地的时代背景。（江波）
（未完待续）
编辑：曾航
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编审：喻佳
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