自贡融媒记者 郑皓匀
基层治理的生命力，在于顺应时代大势、重构治理体系。纵观六十余年发展历程，“枫桥经验”最大的特质就是与时俱进、常学常新。从最初乡村自发调解的基层探索，到新时代党建引领、全域统筹、多元共治的现代化治理体系，枫桥经验的迭代升级，是一场与时俱进、讲究实际的系统性重塑。过去很长一段时期，基层治理存在条块分割、资源分散、权责交叉、服务碎片化等共性难题，治理力量“各吹各的号、各唱各的调”，群众诉求“多头跑、反复跑、跑空路”。面对治理现代化考题，自贡立足市域实际、直面基层短板，坚决破除传统治理路径依赖，以全域思维、系统思维推动治理模式结构性变革，为新时代“枫桥经验”本土化特色化落地筑牢了制度根基。同时，当地积极运用辩证思维，厘清上下级权责边界，杜绝将基层就地化解矛盾的工作导向，简单转化为硬性考核指标，做到减负不减责、松绑不松懈，守护基层干事热情，不让基层减负沦为空谈。
阵地重塑是自贡特色的关键突破，一体化综治体系激活市域善治新动能。对标中央、省委坚持和发展新时代“枫桥经验”的部署要求，自贡牢牢把握“平台整合、资源聚合、力量融合”核心方向，把综治中心实体化、标准化、数字化建设作为推进基层治理现代化的战略性抓手。全市全域推进“多中心合一、多部门进驻、全链条统筹”改革，全面建成市、区县、乡镇、村社四级纵向贯通、横向联动的综治治理矩阵，同步打造“小区—楼栋—邻里”三级微网格体系，彻底终结分散式、碎片化、运动式的传统治理模式。通过制度重构、流程再造、资源重组，自贡如今已实现矛盾纠纷调处、风险隐患排查、民生诉求办理、基层法治服务一体归集、一站处置、闭环管理，真正把治理资源优势转化为基层治理效能优势，让“小事不出镇村、大事不出辖区、矛盾就地化解”从治理愿景变为治理常态，全力践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作要求，让治理温度直达群众身边。针对基层单靠自身力量难以化解的复杂矛盾与治理难题，自贡依托四级综治联动治理矩阵，健全分级上报、上下协同、联动处置的工作机制，补齐基层治理短板，实现疑难问题统筹化解。
理念升级是自贡特色的核心跃迁，源头治理推动基层治理由“治标”向“治本”跨越。新时代“枫桥经验”的核心灵魂在于坚持党的领导、人民至上，始终把党的群众路线贯穿基层治理全过程。其核心要义是抓前端、治未病、防未然，构建主动发现、提前预警、源头化解的现代化治理链条。自贡坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动治理关口前移、重心下沉，依托全域综治数字化底座和网格化治理体系，建立常态化风险排查、动态化隐患研判、精准化矛盾疏导工作机制，把治理着力点从末端处置转移到源头预防。通过常态化法治浸润、制度化纠纷分流、柔性化邻里调和，自贡持续培育群众理性维权、自主和解、遇事找法的现代治理新风，从思想认知、行为习惯、社会风气多维度夯实平安根基，全面提升基层治理综合质效。
三治融合是自贡特色的固本之策，本土赋能构建共建共治共享新格局。“枫桥经验”落地生根、历久弥新的关键，在于因地制宜、贴合民情、扎根乡土。不同于大城市治理模式，川南丘陵城市治理更注重乡土人情、邻里根基、基层自治。作为全国文明城市，自贡深度结合本土文化崇文尚和、邻里友善的人文特质，推动法治刚性约束、德治柔性浸润、自治内生激活深度融合，走出了一条具有川南特色、贴合盐都实际的三治融合善治之路。以法治立规矩、定边界、明是非，以德治润人心、淳民风、聚合力，以自治激活力、强主体、促共治……全市上下全力打通基层治理“最后一米”，精心培育“灯城义警”等特色群防群治队伍，让基层治理既有法治力度、更有人文温度、更有群众厚度，持续涵养市井和睦、城乡安定的基层治理新生态。
基层之治稳，则市域发展安。基层治理是国家治理的基石，是城市高质量发展的底层支撑。新时代“枫桥经验”在自贡的生动实践，是市域治理现代化理念与川南基层实际深度融合的创新成果。从体系重构到理念革新，从阵地赋能到生态重塑，自贡正以系统性、整体性、前瞻性的治理变革，持续夯实平安建设底盘、优化城市治理格局、厚植民生幸福底色。立足成渝地区双城经济圈建设大局，自贡将持续深耕新时代“枫桥经验”，不断完善现代化基层治理体系，以基层善治护航市域善进，持续夯实丘陵地区基层治理现代化建设根基。
编辑：欧亚非
责任编辑：郑皓匀
编审：喻佳
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