“以前送单累了只能靠在路边眯一会儿。现在有了驿站，不仅能喝上热水，还能给手机充电，像家一样。”近日，在南充市蓬安县相如街道相如山社区的“安新驿站”内，美团骑手李师傅感慨道。
近年来，蓬安县直面新就业群体组织体系不健全、服务保障不到位、作用发挥不充分等问题，创新探索“凝新、暖新、融新”三步工作法。昔日“最熟悉的陌生人”，正成为基层治理的“硬核力量”。
凝“新”把支部建在“车轮”上
外卖骑手、快递小哥每天穿梭于大街小巷，流动性大、分散性强，党员发展和管理曾是“盲区”。如何让流动的“红心”找到“家园”？蓬安县的第一步棋，是把支部建在“车轮”上。
“以前感觉自己是没线的风筝。现在有了组织，心里特别踏实。”“安新驿站”内，外卖骑手张伟一边给手机充电，一边通过“蓬安先锋”平台学习当月的党建任务清单。2025年开始，他每月都会收到这份来自“云端”的学习指引。
为破解“找党员难、建组织难、起作用难”三大困境，蓬安县委社会工作部牵头，建立起“社会工作部门全面筛查+行业部门系统核查+街道摸底排查”三级联查机制。一场覆盖全县的“组织找党员、党员找组织”行动就此展开。
截至目前，蓬安县精准摸排新就业群体人员700余名、新业态企业10余家。根据行业属性，将排查出的新业态组织划分为5大类，通过“单建+联建+帮建”形式，成立行业党委3个、党支部5个。针对暂不符合建支条件的企业，择优选派50余名党建指导员，确保党的工作全覆盖。
“组织建起来，更要转起来、活起来。”蓬安县委社会工作部相关负责人介绍，依托“蓬安先锋”微信平台，每月下发量化学习清单；每季度开展党建“体检”；每年举办党务工作者专题培训。2025年，蓬安县新兴领域党建工作取得历史性突破——1名同志获评四川省新兴领域“优秀党务工作者”称号。
值得一提的是，针对长期在外地务工的流动党员，蓬安县联动驻外商会，在广东、重庆等地成立流动党员党支部，推出“外出有家、心中有党”新机制，确保新兴领域流动党员“离乡不离党、流动不流失”，真正实现了“党员行千里，组织一线牵”。
暖“新”服务网络覆盖全城
相如街道相如山社区“安新驿站”内，微波炉、饮水机、医药箱、书籍报刊一应俱全。像这样的“安新驿站”，蓬安县已建成6个。连同15个“骑手友好场景”、4个司机之家、10家“友好商户”，一张覆盖蓬安县城的“暖新”服务网已然织就。
服务跟着需求走。2025年，蓬安县在相如山社区试点打造“15分钟暖新服务圈”，集成休息、充电、饮水、热饭、学习、应急六项功能，一站式解决新就业群体休息难、充电难、饮水难、如厕难等“关键小事”。
诉求搭上直通车。“小区保安不让外卖车进，超时罚款谁来担？”近日，一条来自骑手微信群的诉求，很快被蓬安县委社会工作部“接单”。随后，县委社工部联合县住建局、街道办、物业协会召开协调会，促成全县26个小区设立“骑手绿色通道”，问题得到妥善解决。
为畅通诉求表达渠道，蓬安县建立了“线上+线下”双通道机制——通过骑手微信群、意见箱、座谈会广泛收集民意，协同总工会、市监局、综合执法局等部门联合办理、跟踪问效。截至目前，累计解决骑手“进门难、停车难、找路难”等事项30余件，办结反馈率达100%。
政策实现一本通。县委“两新”工委牵头编制《新就业群体政策汇编》，将分散在5大领域的法律援助、医保缴纳、子女入学、住房保障、技能培训等政策集成合一，“一本全有、一查就懂”。
此外，依托“零工市场”就业服务平台，蓬安县定期开展应急处置、养老托幼、电商直播等专题培训。2025年以来，已帮助105名困难群体实现稳定就业，真正实现了“培训一人、就业一人、幸福一家”。
融“新”给身份、给通道、给激励
外卖骑手、快递小哥每天走街串巷，熟悉每一条街巷、每一个小区。他们是城市治理中的“移动探头”和“前哨尖兵”。如何让这群“最熟悉的陌生人”从服务对象变成治理力量？蓬安县的答案是：给身份、给通道、给激励。
给身份，持证上岗亮责任。2025年6月，蓬安县举行了一场特殊的聘任仪式——100名政治立场坚定、业务素质过硬的外卖骑手接过聘书，正式成为“食品安全监督员”。他们利用取送餐间隙，重点排查商家经营资质、后厨卫生状况、从业人员健康证明等5个关键环节，发现问题后，通过微信“码上报”小程序上传线索，线索直通市场监管部门“一键溯”智慧监管平台，实现秒级响应。
给通道，闭环处置见实效。依托“骑手发现-平台转办-部门核查-结果反馈”闭环模式，监督员上报的每一条线索都能“件件有着落”。据统计，100名监督员累计上报线索问题200余条，办结率达97%，推动整改问题115个，查处违规商家26家。蓬安县学校周边、老旧小区的食品安全投诉率同比下降42%。群众纷纷点赞：“看得见的守护，信得过的监督。”
给激励，双向奔赴促长效。如何让这份“额外工作”可持续？蓬安县创新推出“服务换积分、积分换物品”激励机制。线索质量与配送流量、奖金直接挂钩，发现重大安全隐患的骑手还可获得专项奖励。同时，积分情况同步作为入党推优、评先评优的重要依据。
“今年我争取入党，积分就是最好的‘介绍信’。”骑手刘洋说。去年以来，该县有2名优秀骑手递交了入党申请书。
在正向激励下，一批先进典型脱颖而出。蓬安县选树新就业群体先进个人10余名，其中1名公交车司机获评全省“最美公交司机”称号，全面激发了新就业群体的职业认同感和社会荣誉感。
从“单向管理”走向“双向奔赴”，蓬安县的实践表明，当党的组织覆盖和工作覆盖延伸到新业态最前沿，当服务保障和制度激励精准滴灌到群体最需处，新就业群体就能成为基层治理中最活跃、最具正能量的“一池春水”。
如今，在蓬安街头巷尾，穿梭的骑手、奔跑的快递小哥不仅是城市烟火气的“摆渡人”，更是平安建设的“巡逻员”、食品安全的“监督员”、社情民意的“信息员”。他们用脚步丈量城市，用行动回馈社会，书写着新时代新就业群体融入城市治理的生动篇章。
编辑：金艳
责任编辑：余凤
编审：喻佳
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