城乡融合发展，是中国式现代化进程中的必答题，也是我市破解城乡二元结构、补齐“三农”发展短板、推动全体市民共同富裕的关键所在。市委十三届十一次全会明确提出：“要以改革创新为根本动力，持续增强城乡融合发展动能。”这既是对发展规律的深刻把握，更是对自贡现实需求的精准回应。贯彻落实全会精神，必须坚定不移“抓好两端、畅通中间”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，让现代城市与现代农村各美其美、美美与共。
增强城乡融合发展动能，核心在于深化体制机制改革，促进要素平等交换、双向流动。要以改革破题、以制度创新赋能，紧扣“人、地、钱”三大核心要素，加快建立城乡统一的要素市场，畅通城乡经济循环。在土地上，要稳步推进农村集体经营性建设用地入市，健全产权流转交易体系，盘活闲置低效资产，提升资源配置效率；在人口上，要科学有序推进农业转移人口市民化，健全人才引育留用机制，既打开农民进城的通道，也铺好人才入乡的道路；在资金上，要坚持财政优先保障，强化金融支农服务，引导社会资本规范有序下乡，构建多元投入格局，为乡村振兴注入源头活水。
增强城乡融合发展动能，关键在于践行绿色发展理念，优化产业空间布局。要坚持生态、文态、业态、形态“四态合一”，分类有序、片区化推进以人为本的新型城镇化和宜居宜业和美乡村建设，实现生产与生活协调、服务与治理相融。要遵循产业发展规律，强化产业协同联动，构建“以工促农、以城带乡”的产业协作模式，推动城市资本、技术、市场优势与乡村资源、劳动力优势高效对接，打造优势互补、链条完整的城乡一体化现代产业体系。同时，要发挥中心城镇的节点作用，分类培育一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，增强区域集聚力、服务力和辐射带动力。
增强城乡融合发展动能，基础在于推动基础设施一体化，实现城乡共建共享。要健全城乡衔接、互联互通的基础设施网络，推动市政公用设施向乡村延伸。统筹规划城乡道路网络，推进城乡交通运输一体化，加快具备条件的乡镇农村客运班线公交化改造，发展城乡统一的智慧物流配送体系，打通县、乡、村三级物流节点。同步推进城乡能源信息一体化，统筹电网、燃气管网和通信网络规划建设，推动农业物联网、智慧广电等应用落地；推进城乡生态环保设施一体化，建立覆盖城乡的垃圾收转运和处理体系，梯次推进农村生活污水治理，让乡村既有“面子”更有“里子”。
增强城乡融合发展动能，根本在于推进公共服务均等化，缩小城乡生活品质差距。要统筹配置教育、医疗、养老等资源，提高公共服务的普惠性、精准性和可及性，让农村群众享有与城市居民同等品质的生活服务。推动城乡教育资源均衡配置，促进城市优质教育资源向乡村学校流动；健全城乡一体的医疗卫生服务体系，深化紧密型医联体建设，构建“县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的基层医疗服务格局，推动优质医疗资源下沉；完善城乡统一的社会保障制度，统筹社会救助体系，健全覆盖城乡的养老服务体系，切实兜牢民生底线。
今年是“十五五”开局之年，增强城乡融合发展动能、构筑城乡融合发展新格局，事关全局、事关长远。全市上下要把思想和行动统一到市委全会决策部署上来，在总体上有谋略、在关键处下功夫，以改革创新破除壁垒，以城带乡强化联动，以久久为功抓好落实。唯有如此，才能不断缩小城乡差距，促进要素双向流动、资源双向赋能、发展双向共赢，最终实现城乡共生、全域共兴、全民共富的美好愿景，为“十五五”圆满开局、奋力谱写中国式现代化自贡新篇章提供坚实支撑。（自贡日报评论员）
编辑：冯方湲
责任编辑：金艳
编审：韩钰
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