7月23日，2026年亚太经合组织（APEC）数字和人工智能部长会议在四川成都举行，会议的一项重要成果就是通过了《2026年APEC数字和人工智能部长声明（成都声明）》（以下简称《成都声明》），与会各方一致同意，共同推动数字和人工智能技术赋能亚太共同体。
工业和信息化部部长李乐成介绍，这场会议凝聚了一个共识，即数智赋能驱动创新发展；深化了一个认识，即防范风险确保安全可控；突出了一个导向，即通过合作促进共同繁荣；达成了一个目标，即普惠包容实现成果共享；坚持了一个理念，即携手构建开放创新生态。李乐成说：“《成都声明》为未来一段时期APEC深化数字和人工智能领域合作，赋能区域创新发展搭建了行动框架。”
“这份部长声明是在全球数字和人工智能技术快速发展和广泛应用的背景下，亚太区域在数字领域达成的重要共识。”国家工业信息安全发展研究中心主任江明涛在接受记者采访时表示，《成都声明》释放了区域合作从“基础连接”到“数智赋能”的强烈信号。
这是中国时隔24年再次主办APEC电信部长会议，与24年前相比，一个直观的变化是：会议名称从过去的“电信”调整为“数字和人工智能”。“24年前，电信部长会议聚焦‘铺光缆、通网络’，主要解决基础数字连接问题；而今天，会议在推进普遍和有意义的数字连接的基础上，更加强调数智赋能，核心就在于如何让数字和人工智能技术真正赋能千行百业，增进民生福祉。”江明涛分析说。
《成都声明》释放的信号不止这一个，还包括“技术红利要惠及亚太地区所有经济体和广大民众”“安全是发展的底线根基”等。
关于安全发展，江明涛强调，安全是数字和人工智能技术创新发展与普惠共享的基础保障，也是深化区域合作的重要前提。“面对网络安全、数字安全和人工智能安全等多重安全挑战，《成都声明》强调亚太各方愿通过政策对话、经验交流和最佳实践分享等方式，携手营造安全、可靠、可信、有韧性的数字环境，有利于确保数智赋能行稳致远。”江明涛说。
不久前，研究机构高盛发布行业报告预测，2026年至2031年，全球围绕计算、数据中心和电力的AI资本开支将达到约7.6万亿美元。报告指出，未来AI领域竞争的关键不只是模型或芯片，而是资本结构、能源供给、产业数据、工程能力和部署能力，AI已同步进入制造、能源、物流等现实场景。
下一步，各方要如何落实好《成都声明》的各项共识？APEC工商咨询理事会数字和创新工作组主席珍妮特·德·席尔瓦提出了4点行动建议：推动人工智能普及、夯实数字基础设施、为量子时代作好准备、推进监管现代化。
在珍妮特看来，这4项行动是互为补充的：人工智能的普及依赖于基础设施，基础设施依赖于投资的确定性，数字贸易依靠创新和信任来发展。珍妮特说，当前，企业正在加速创新，人们正在学习，投资能力正在增长。“数字时代的第一个任务是‘连通’；而随着人工智能时代的到来，我们要改善人们的生活方式。”
珍妮特强调，推动人工智能普及，不仅是要部署AI，更要确保数据可信、遵守监管规定、可负担接入，以及帮助用户获得人工智能和数字技能。“尤其对中小企业而言，关键是要用人工智能来补充人的能力。”珍妮特提到，过往许多成功案例表明，AI能辅助判断、释放生产力、改善客户关系和推动创新。而对工人而言，需要作好提升技能、响应变化的准备。
中国高度重视数字和人工智能发展。“十五五”规划纲要提出，激活数据要素潜能，加快数智技术创新，深化拓展“人工智能+”。工业和信息化部的数据显示，2025年中国人工智能企业数量超过6200家、核心产业规模突破1.2万亿元；截至今年6月底，中国智能算力规模达到2185EFLOPS（FP16），同比增长177%。
在谈到中国数字和人工智能技术及产业在APEC合作中将发挥的作用时，江明涛提到了4个定位：深化数字连接的“推动者”、数智技术赋能的“实践者”、开源开放创新生态的“共建者”、深化技术标准互认的“联通者”。“数字基础设施是亚太协同发展的‘硬支撑’，开源是数字时代技术创新的重要范式，而标准不互通，互联也就很难通畅。”江明涛强调。
工业和信息化部科技司司长魏巍介绍，下一步，中方将同APEC各经济体一道，共同推动人工智能产业发展和全方位赋能。具体从三方面推进：强化开源创新合作、共拓场景赋能应用、加强安全治理协同。
近年来，中国持续推动人工智能赋能千行百业，特别是深入实施“人工智能+制造”专项行动，逐个行业梳理开放高价值应用场景。就以此次APEC数字和人工智能部长会议的举办地成都为例，当地正通过在制造、文创、医疗等领域打造标杆场景，推动以人工智能产业为代表的数字产业发展。
成都市经信局市新经济委党组书记、局长、主任赵春淦提到，2100万人的美好生活、公园城市的智慧治理、37个工业门类的转型升级……成都这座超大城市的高质量发展，本身就是巨大的场景宝库。“我们将主动开放1000项以上场景需求，聚焦具身智能、脑机接口等五大领域，引导企业联合开展‘揭榜挂帅’。以场景定义技术，变被动为主动。”赵春淦说。
“场景驱动、应用牵引是中国发展人工智能的重要方法和经验。”魏巍表示，中国将与APEC各经济体共同打造高价值场景和典型应用，并愿为各经济体提供用得起、性能好的智能终端设备和解决方案，助力各经济体经济社会智能化转型升级。
编辑：金艳
责任编辑：余凤
编审：喻佳
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