全省首个！绵阳“无感互认”改革让群众幸福生活更“有感”

当天上午，记者在科技城新区一公园绿道旁遇到了刚结束晨跑的退休群众徐鸣生。他已经退休十多年，手机上的养老保险待遇资格认证操作早已熟练。可今年，他连手机都没打开，认证就完成了。“今年我压根没认证，结果收到短信通知，告知通过无感互认延期到明年了。”说这话时，徐鸣生擦了把汗，语气里带着几分“不可思议”。

徐鸣生的“不知不觉”是如何发生的？带着疑问，记者来到市人社局一楼的无感互认数据研判指挥中心。大屏幕前，市社保中心运行统筹科负责人调出了徐鸣生的“认证轨迹”：近几个月内，老人乘坐过公交、在社区医院看过病、在药店买过药。系统捕捉到这些“生活痕迹”后，通过18个业务局域模型和生存分析算法，自动完成比对研判，认证周期从最新一次有效数据起算，动态顺延12个月。“过去是自己证明，现在是数据替你证明。”负责人表示，平台每月自动捕获全市距离上次认证超6个月的退休人员，调取他们前三个月的行为轨迹，任何一条真实的生活痕迹，都能成为佐证。

这一机制的诞生，源于群众反映——“忘了认证导致待遇停发”。此前，市社保中心在深入村组、养老院、老年大学调研后发现，老、病、残等群体“不熟悉智能设备、行动不便、容易遗忘”是最大短板。带着问题，考察组赴山东青岛、安徽亳州实地取经，并在养老保险认证基础上进一步扩容，提出社会保险待遇与惠民政策补助同步“无感互认”，范围更广、涉及部门更多。

为了打通数据壁垒，市社保中心联合民政、卫健、交通、医保等部门，组建由10余个部门参与的数据共享协调小组，按季度召开联席会议，统一数据接口和交换标准。今年2月14日，平台正式接入社保业务经办系统试运行，5月正式运营。

截至目前，平台已汇集11个部门44项数据资源，累计交互数据上亿条次，识别效率从最初的15天压缩至2天，认证阈值由全省统一的每天3000次提升至每天50000次，社保卡使用记录也实现了回流共享。

就在三天前，游仙区信义镇卢家坪村81岁的周玉芳被“找到”了。周玉芳是多重一级残疾，眼睛失明、腿脚不便，子女常年不在身边。“无感互认”平台在日常筛查中发现，老人长期没有任何行为轨迹，系统立即生成预警，推送到当地村干部沈燕的终端上。

当天，沈燕敲开了老人的门，不到十分钟完成认证，又详细询问了老人的生活状况，将“日常照护仍有压力”记录在册，后续持续关注。“你们上门来，不光帮我们认证，还记挂着我们的生活，真的太感谢了。”周玉芳的老伴连声道谢。

这是平台“认证—预警—核实—处置”闭环机制的生动注脚。对于确实无法产生行为轨迹的高龄、重病、卧床、异地等特殊群体，系统自动推送预警，基层网格员变“坐等上门”为“主动敲门”，用手持终端或微信小程序现场完成核实。

“无感互认”也正从养老认证向更广阔的民生领域延伸。在市民政局，重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴已接入平台，通过数据比对自动核验领取资格；在公交领域，绵州通老年卡年审正逐步实现“无感”对接；退役军人优抚对象核验、残联多项残疾人业务也在同步拓展中。

但改革“无感”背后，仍存在数据协调的“有感”之难。相关负责人坦言，部门间数据共享仍不全面、不及时、不准确，天网、公共场馆出入、购物行为等数据暂无法获取；铁路、民航、监狱等数据需向国家或省级层面对接，渠道不足、力度有限。

面对难题，绵阳没有止步。据悉，当前市社保中心已对接农行、绵商行、中国电信、中国邮政，探索将高频可信金融、电信、邮政等行为纳入认证模型，同时积极向上争取支持，努力把“数据孤岛”连成“数据大陆”。

从“自证”到“佐证”，从“有感”到“无感”，变化的不仅是技术，更是治理逻辑。市社保中心副主任何勇表示，将持续推动平台升级迭代，拓展丰富数据资源池，紧盯末端服务，对特殊群体制定“一对一”就近上门计划，书写好“无感互认”的绵阳故事。