自贡融媒记者 曾鹏程
宗教工作是党和国家工作的重要组成部分，事关国家安全、社会稳定、民族团结、意识形态安全。为将贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述、关于侨务工作的重要指示精神落到实处，2024年，市十八届人大四次会议决定设立民族宗教外事侨务委员会（以下简称“民宗外侨委”）。单独设立这一专门委员会，旨在实施更加精准的监督，推动党的宗教政策和各项举措在自贡落地生根，助力民族团结进步、宗教领域和谐稳定、外事侨务赋能开放，为全市经济社会高质量发展贡献人大力量。
今年5月至8月，民宗外侨委协助市人大常委会对我市贯彻落实《宗教事务条例》《四川省宗教事务条例》（以下简称“两个条例”）情况开展执法检查。“两个条例”是规范宗教事务管理、保障宗教界合法权益、引导宗教与社会主义社会相适应，坚持我国宗教中国化方向的重要法律法规。此次执法检查，既是民宗外侨委组建两年多来自身建设成效的集中检验，更是人大依法履行监督职责、推动法律法规落地见效的重要实践。
为做好执法检查，民宗外侨委牵头会同市民宗局精心制定执法检查方案，明确检查目的、对象等重点，对照“两个条例”法定条款细化检查清单，锚定普法宣传、团体及场所管理、教职人员管理、安全风险等监督方向，确保检查有据可依、有的放矢。
6月初，执法检查组召开执法检查动员会暨第一次全体会议，深入进行发动，统一思想认识，并组织开展专题培训，统一检查标准，明确各项工作要求，为整个执法检查扎好制度框架。同时，委托荣县和富顺县人大常委会同步开展本行政区域执法检查，实现了执法检查全域覆盖。
动员会的召开，标志着执法检查全面启动。根据执法检查组部署，市委网信办、市民宗局、市教育体育局等8个部门及各区县对照条例法条逐项开展自查，排查工作短板，梳理堵点难点，形成自查报告，为后续实地检查提供线索。7月中旬，检查组还对自流井区、贡井区开展先期摸底调研。“仅检查区、镇街相关资料，就排查出14条问题，包含基层各级责任体系建设不完善、宗教专项工作经费保障不足等。”市人大民宗外侨委主任委员刘庭会介绍，通过摸底调研，查阅台账、走访基层点位，掌握了基层宗教工作第一手实情。
7月下旬，执法检查组深入天池禅寺、天宫寺、妙观寺等重点宗教活动场所实地检查，详细了解场所规范管理、安全防控、普法宣传、文物保护等情况，特别是大型宗教活动安全预案落实情况，并与场所管理团队深入交流，梳理安全管理上的薄弱环节。随后，召开第二次全体会议，听取市民宗局、市教育体育局、市公安局等部门汇报，并与我市宗教团体负责人、教职人员、场所管理人员、基层宗教工作干部代表进行座谈交流，广泛收集意见建议。
此次执法检查，从方案谋划到具体实施，各项举措务实有力，亮点突出。坚持“亮点成效”与“问题病灶”同步看，既总结经验成绩，也查找问题短板；创新把网络涉教舆情监测纳入检查范畴，坚持线下实地检查与线上巡查监管相结合同步推进，真正摸清法规落地真实状态。
“通过执法检查，全面掌握了我市宗教事务工作的底数。”刘庭会介绍，“两个条例”实施以来，全市各级各部门深入贯彻新时代党的宗教工作方针，严格落实法定职责，统筹推进宗教事务规范化管理、风险防控、宗教中国化纵深推进、校园意识形态阵地守护等重点工作，全市宗教领域保持和谐稳定，治理能力持续提升。
同时，通过执法检查发现，我市宗教事务工作仍存在一些短板和不足。比如，普法宣传分层分类不足，“上热中温下冷”问题较为突出，宣传教育引导存在短板；宗教工作人力、经费、资产管护等基础保障体系仍不完善，难以完全适配精细化治理需求；重点领域监管存在盲区，常态化内控机制还不健全等。这些问题，需要在接下来的工作中加以改进，推动全市宗教事务监管能力全面提升。
徒法不足以自行。人大执法检查的要义，在于把法律条文转化为看得见、摸得着的治理实践。8月末，市十八届人大常委会第三十八次会议听取和审议了市政府贯彻实施“两个条例”专项报告、市人大常委会执法检查组执法检查报告，同步形成审议意见与整改问题清单，移交市政府办理。
编辑：尤洋
责任编辑：卜一珊
编审：张宏彦
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