一本账 两个人 一座城的温度——理县“三分四联”工作法观察

杂谷脑河从理县穿城而过，群山环抱间，一场关于妇女儿童工作的变革正在山间村寨里悄然发生。

“过去干工作，粗放式多、精准施策少。现在不一样了，谁家什么情况、需要什么帮助，心里都有一本账。”理县妇联负责人翻开花名册，全县困境妇女、留守儿童、单亲困难母亲的状况，一目了然。

这本“账”的背后，是理县近年来深耕的“三分四联”工作模式——分类、分层、分项精准破题，履职、服务、维权、育人联动聚力。

2021年，镇上动员种高原玫瑰，刘大姐试种了1亩、1个品种，投入一千多元，家人支持她。2023年，她一口气扩到217亩。

但是刚开始并不容易。“不懂技术，没有销路，玫瑰滞销，亏了本。”她回忆道，“好几次都想直接放弃。”

最终她从217亩缩到30多亩，退了一步，但没有完全退出。这时，理县妇联干部打来电话，说有个电商培训，问她要不要来试试。刘大姐犹豫了——她不懂电商，但最后还是去了。培训学了拍照、短视频剪辑、实景直播演练、线上开店。她记得“老师教得特别细致。”改变发生在线上卖出的第一单，“心里又惊喜又踏实。”她说。

如今，她种着30多亩玫瑰，线上有了明显增收，还带动周边20多户姐妹一起种，统一回购加工成干玫瑰花。“不要怕零基础，大胆学电商，跟着妇联学技能，家门口也能把特产卖到远方。”

理县花儿纳吉羌绣专业合作社“妇女微家”发挥技术优势，带动周边妇女实现就业

她特别提到，妇联的培训“贴合需求，全程耐心指导，课后还有回访”。而这，正是“人社+妇联”联动服务的日常——围绕电商直播、家政服务、非遗手工等开展定制化技能培训，让需要的人学得上、学得会、用得了。

白小妹的那扇窗：一个单亲母亲的七年与改变

白小妹的故事，是另一条线。

家里3口人，她独自带两个孩子，2019年丈夫意外去世，至今已7年。大的孩子读大一，小的读高一。

“之前和孩子沟通少，压力大的时候会冲孩子发脾气。”她坦言。

理县人民检察院未成年人“一站式”办案中心

村妇联干部通知她去参加县妇联组织的“关爱女性·心理赋能·情感同行”困境单亲母亲关爱帮扶活动时，她抱着试试看的心态去了。活动现场，听到其他单亲妈妈分享相似的经历，“感同身受，心里挺难过的。”

她说。那次活动后，她慢慢学会了耐心和孩子聊天。“以前孩子有点小脾气，沟通不畅就喜欢闷在家里。现在愿意主动和孩子交流，心态开朗多了。”

“这次活动就像为我打开了一扇窗。”她说，“感谢妇联一直惦记我们，给我们带来了温暖和希望。”

六一活动

一个独自撑了7年的母亲，说这句话的时候，她学会了如何有效与孩子沟通。她的背后，是理县妇联对困境单亲母亲的持续关注——通过走访摸排、建立档案、动态监测，把关爱送到最需要的人身边。

刘大姐和白小妹的转变，并非孤例。她们身后，是一套正在运转的系统。

理县宪法、男女平等基本国策、反家暴法、妇女权益保障法、婚姻家庭篇、家庭教育促进法等法律法规宣传

理县反家暴、男女平等基本国策、家庭教育促进法等法律法规宣传

在分类施策上，理县将妇女发展、儿童工作单列运行。妇女工作聚焦健康保障、就业创业、权益维护、社会参与、家风建设五个维度；儿童工作紧扣身心健康、义务教育保障、困境儿童兜底等任务。

理县男女平等进党校宣讲

在分层推进上，理县搭建起普惠、下沉、兜底三级服务体系。免费健康宣教、普法宣讲夯实了基本盘；妇幼体检、家庭教育指导等资源下沉到村社区，打通“最后一公里”；结合阿坝州群众工作“石榴籽工程”，对困境妇女、留守儿童逐一建档立卡，落实动态监测和结对关爱。2025年至今，累计开展困境儿童关爱慰问400余人次，资助困难学生100余名，发放助学金及物资价值40余万元。

“三张清单”——任务清单拆解目标，短板清单梳理弱项，整改清单挂牌督办——让“两纲”量化指标变得可操作、可追踪。

理县“两癌”救助金发放

2025年，理县孕产妇死亡率保持为0，婚前医学检查率达87.38%，适龄儿童入学率达100%，九年义务教育巩固率达98.01%。这些数字，源于一项项落到人头上的精准举措。

“四联”机制则让各部门各展所长、协同发力。“卫健+妇联”联合开展“两癌”免费筛查，宫颈癌早诊率达91.4%；“教育+妇联”建成维权站点14个、家长学校71个；“人社+妇联”围绕电商直播、家政服务、非遗手工等开展定制化技能培训。

联动维权，构筑三层防护网络。前端依托网格员摸排家暴隐患，中端由妇联联合司法所、村社调解组织就地化解，后端联动公安、民政、司法开辟维权绿色通道。全县设立少年法庭1个，未成年人违法犯罪人数及占比均呈下降趋势。

理县心理健康宣传教育主题讲座

联动育人，家校社协同发力。校内配齐专职心理健康教师，全面开设心理健康和性教育课程，中小学生体质健康优良率达52.83%；校外持续开展“最美家庭”“文明家庭”评选，以家风正民风；社会组织、新时代文明实践阵地常态化开展关爱慰问、研学实践、志愿服务，累计服务青少年1900余人次。

理县妇联负责人说，“三分四联”推行后，“工作更规范了，更有抓手了，措施更有力了。”

高原的夜色来得晚，杂谷脑河畔的灯光次第亮起。开学了，孩子们回到了课堂，白小妹的沟通方式已经变了，刘大姐玫瑰地里的订单还在往外走。

在许多像她们这样的普通人家里，这份来自制度关怀的温度，正在一点一滴地改变着生活。