近日，笔者在自贡市档案馆馆藏民国档案中，查阅到一份1946年署名为“安岳县刘柏青”编写的“粮民索债歌”宣传单。宣传单上浅显易懂的说白、朗朗上口的词句，揭示了1946年波及四川全省的粮民索债风波，更让我们看到抗战胜利后国民政府失信于民的历史真实。
一、粮民索债歌原文
这首有30行、60句的四川金钱板歌词，刻写油印在宣传单上，字迹工整、文辞押韵，内容浅显易懂，尽显四川方言，署名为安岳县刘柏青，并在各地粮民、学生中广为翻印传唱。
同胞同胞听我言，赶快加入债权团。
川民借谷打国战，五千万石借五年。
去年今天已还款，政府守信理当然。
每石粮还五十石，小粮也该几万元。
试问谷款谁看见？省参会诸公心喜欢。
违法侵权把罪犯，假名建设来吃钱。
子金一比几亿万，利上加利算不完。
报片只照三分单利算？哄儿不懂这算盘？
建设成功在哪点？报销却有几万千。
川汉铁路榜样很明显，这回休得再妖颜。
从前黑暗怕枪弹，如今天亮怕铲铲。
殃民议会该解散，选民还有罢免权。
还款未交真老板，挪移粮部也不甘。
尊重债权有明鉴，“审慎覆议”已来函。
这样与你顾脸面，趁早卷旗下了帆。
不听要挨原子弹，考察团把戏更休玩。
还有走狗不要脸，硬帮日本当汉奸。
花言巧语夸“经建”，诱惑县会钻圈圈。
发起“赠序”为哪件？打你龟儿喊皇天。
粮民个个有双眼，这些“过脚”把谁瞒？
大势已去何可挽，退出包袱得平安。
真要染指试试看，莫说大众与为难。
同胞同胞莫迟缓，船到江心补漏难。
登记大家一起捍，自身利益要保全。
索债并不是造反，未必还坐阳世三。
借谷未还粮休管，要上必须把账翻。
抓人有权是法院，法院应该护债权。
结社言论有权限，土老肥大胆也上前，
这篇歌词很浅显，欢迎翻印广宣传。
扯谎坝打起金钱板，还可卖上几文钱。
二、四川粮民索债事件缘起
抗战时期，四川为后方核心粮食生产基地，承担全国半数以上军粮。为筹集抗战军粮，国民政府在四川实行田赋征实（直接征收粮食）、征购、征借政策。
所谓“征借”，按照《粮食库券条例》，区别于无偿征收。即，政府向粮户借取稻谷，不当场支付现金，而是发放法定凭证——粮食库券。券面载明借谷数量、利率、还本付息年限。库券到期之后，持券粮民可以凭库券向政府领取稻谷本息，也可以将本息数额抵缴自身田赋。对于广大川中粮户而言，这一纸库券，既是战时为国输粮的凭证，也是国家许下的债务契约。历经八年艰苦抗战，1945年日本宣布投降，战争落幕，全川持有粮食库券的粮民普遍期待政府如约履约，兑现战时承诺。
民国三十一年（1942年），粮食库券领换凭证（图源网络）
1944年由四川田赋征借所发行的粮食库券，约定兑付时间为1946年。经国民政府中央粮食部核算，1944年度四川征借粮食对应的粮食库券本息，合计稻谷2661635市石。于是中央粮食部决定，“不采用实物兑付，改为法币折价进行结算”，核定单价为每市石稻谷2560元法币，总额约 68亿元法币。（注：中央核算折价时，刻意抹去粮价小数，直接按2560元/石计算，相比四川本地实际粮价，直接少算3亿余元，粮民在折价环节已经遭受损失。）该笔还款资金分两期拨付：第一期，为200万市石稻谷折价，合计51.2亿元法币。1945年6月由财政部向四川省政府预拨5亿元后，每月拨付6.6亿元，直至1946年1月第一期资金完成拨付；第二期，即剩余661635市石稻谷，折价约16.8亿元法币。中央政府另有附加条件，即“必须等四川1944年度征实征借粮食足额收齐之后，才予以拨付；若四川欠收，则直接在这笔应还粮民本息内扣抵”。
三、民国四川省政府挪用粮债资金
1945年下半年，四川省政府得知中央政府支付1944年度征借粮食还款方案后，由省建设厅、省政府秘书长等人亲自参与、组织策动部分省参议员，动议挪用粮债款项。
1946年1月22日—1月30日，四川省参议会第二届第二次全体会议召开，由黄季陆等省参议员提起集体议案。最初，黄季陆曾提议将此款项挪作四川大学办学经费，因反对声浪太大作罢。后经调整，改为“全省经济建设基金”，用于修筑公路、水利工程、地方治安等开支。会议期间，四川省参议会审议并通过《将中央拨还1944年度粮食库券本息专款移作四川省经济建设基金案》，以正式立法方式，决议将中央粮食部下拨、专项用于偿还全川粮民债权的偿债款项，不再发放给持券粮民，统一截留，用于四川省地方经济建设。
为缓解地方政府反对的声音，四川省参议会对截留的51.2亿元法币粮民偿债款，明确划定省、县两级固定分成比例，对外宣称统筹用于全省经济建设：一是省级政府留存七成（70%）：共计35.84亿元法币，归口四川省建设厅、省财政厅统筹管理，专项用于全省性重大建设，包含川内主干公路修缮、大型水利工程、省级市政修复、全省治安维稳开支、省属文教事业经费；二是县级政府留存三成（30%）：共计15.36亿元法币，按各县粮额权重分摊下拨至全川各县，限定用于各县地方建设，包含县域乡村水利、县道修缮、乡镇公产修复、地方自卫治安经费、基层公益事业。官方试图以公私兼顾的分成模式，弱化民间抵触情绪。
时任四川省政府主席的张群认可该决议，正式核准此次参议会决议，通令全省遵照执行。此决议出台，并非简单直接截留款项，而是借助省参议会立法决议，把民间债权“合法化”转为地方建设基金，彻底否决了粮民按《粮食库券条例》兑付本息、抵缴田赋的合法权利，成为1946年四川粮民债权风波的直接导火索。
四、四川爆发粮民索债维权请愿
1946年3月，全川粮民知晓省参议会决议内容后，群情激愤。在原四川总督、同盟会元老胡文澜，重庆大学校长何鲁，原《新蜀报》总编辑、《华西日报》创办人王白与等社会各界人士的支持和带领下，重庆、成都及四川各地相继成立粮民债权团，组织了请愿团体分别在成都、重庆举行抗议游行、请愿示威。四川粮民主张的核心观点：“粮食库券属于人民私权债权”“省参议会、省政府无权单方面变更债务用途、挪用债款”“此举违背《粮食库券条例》”。
1946年3月9日，《新蜀报》刊载的新闻“四川老百姓不可欺”（自贡市档案馆藏）
1946年3月8日，重庆粮民借谷索债请愿团在胡文澜、何鲁、王白与等人组织下，召开新闻发布会，发布七大理由、五项主张，公开抨击省政府挪用粮食债款，提出“查办张群、撤销省参议会及相关决议”，要求“足额归还粮民本息”，全国舆论为之震动；成都粮民债权团集合川西各县代表，持续向行政院、粮食部、四川省政府递呈文、通电，并大量印制宣传单进行广泛宣传。安岳、内江、乐至等数十县纷纷推举代表（如安岳刘柏青），汇集本县粮民诉求向上呈文。
五、全川粮民索债维权未果
面对四川群情激愤的粮民请愿、示威，民国中央政府态度暧昧，行政院、中央粮食部承认粮民所持粮食库券的法律效力，也强调因战后财政极度紧张、支持折价法币结算；同时，要求四川省政府对截留债款的行为要“审慎覆议”，却未制止地方政府的挪用行为。而作为挪用粮款主体的四川省政府始终坚持，“该法系省参议会做出合法决议”，拒绝予以纠正。1946年9月25日，胡文澜等致电代主席邓锡侯（张群离职），要求返还全部粮食债款本息。邓锡侯回避偿还债务的核心问题，反复陈述四川建设、治安经费短缺，拒绝归还。同时，四川省政府通令各县，对请愿代表进行劝诫、施压，限制粮民集体上书活动。1946年下半年，国共全面内战爆发，国民政府财政彻底恶化，法币恶性通货膨胀，即便拿到折价法币，购买力已经严重缩水，后续粮食库券债务兑付工作彻底搁置。同时，作为粮民借谷索债请愿团的核心人物、负责舆论宣传、新闻联络的王白与，因抨击当局受到打压，被迫离开重庆。轰动一时的四川粮民索债维权运动逐渐沉寂。
回望历史，这场风波归于沉寂。当年，川民以血汗赴国难、以赤诚守家园，最终却难以得到白纸黑字写明的公道。粮民手中作废的粮食债券，它无声昭示着：政权的崩塌，始于信义的透支、民心的耗竭。这便是民国晚期政府作为的真实写照。
撰稿人：江波
编辑：刘汶林
责任编辑：金艳
编审：喻佳
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