10月13日，第37个国际减灾日。
清晨，荥经县宝峰彝族乡还笼在薄雾里，乡党政会议室里的LED大屏已然亮起：地灾隐患点、交通要道、沟谷河道的实时画面轮流切换。
“市县指挥部能靠卫星通信直接连到我们，指令也能通过‘户户响人人响’送到最偏远的农户家里。”宝峰彝族乡应消办主任马云点开手机监控APP，莲池村一处隐患点影像随即放大——高清探头如“鹰眼”，24小时盯住沟渠的每一处异动。
画面切换到雨城区碧峰峡镇陇西集中安置点。39张床位干干净净，被褥、饮用水、应急手电等被码放得整整齐齐。村民朱国良腿脚不便，汛期每次转移，都是干部全程做好转移护送保障。
从一面屏到一个安置点，从一次敲门到一场演练，雅安把防灾减灾的重心，压到了住房、家庭、社区这些灾害应对的“最小单元”上。
雅安开展防灾减灾科普宣传
指挥链条一贯到底
雅安地处四川盆地西缘，既是“天府之肺”“动植物基因库”，也因地质条件复杂，防灾减灾救灾形势严峻。
应对之道，是先理顺“指挥棒”。雅安整合设立市、县两级安全生产委员会（防灾减灾救灾委员会），党委、政府主要领导任“双主任”，下设6个专项指挥机构、21个安全生产专业委员会和专家委员会，扁平化指挥、一体化运转。
机制也随之优化。市委办、市政府办、市应急办“三办合一”联合值班，“一个口子进、一个口子出”处置信息；专项指挥部联动调度，“预警+指挥+行动”一体化应急体系由此成型。
这与全省部署同频。四川持续推进应急管理体系和能力现代化，把重心下移、力量下沉作为破题方向。雅安的“双主任”制、“三办合一”值班制，正是把“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的要求，落成了可运转、可考核的市域实践。
77个“闪送员”和一本巡查本
防灾减灾的成色，最终要看“最后一米”。
宝峰彝族乡常住人口1200余人，彝族同胞占三成。语言，曾是干群之间的一道坎。破题靠“政务闪送”：77人的宣传队伍活跃在一线，其中不乏精通彝汉双语的“闪送员”。阿西布沙用母语给彝族高龄老人讲解，“老人家听得进去，才能真正帮到他们。”
汉源县富泉镇中海村，山洪监测员乔远举的巡查本写得密密麻麻。今年汛期，他晴天一天两三趟，下雨一小时一次。接到预警，广播、上门、微信群“三线齐发”，危险区5户14人沿预定路线撤往鹞子岩安置点。
“3人1屋”临灾处置、“30123”叫应叫醒两套机制压阵，“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返、服务好”六个环节闭环。群众从“干部催着撤”，变成了“主动撤、自觉避、配合防”。
截至目前，雅安96个乡镇（街道）应急管理机构已实现全覆盖。96名市县应急消防业务骨干担任乡镇（街道）应急队队长，配套乡镇（街道）干部任指导员；组建县级综合应急队伍9支563人、乡镇级96支2059人、村（社区）659支8041人，应急力量真正沉到了山沟沟里。
“云端哨兵”紧盯沟渠
夜雨如注，河谷水汽翻涌。这是芦山县飞仙关镇应消办主任舒虹超记忆里的排查场景：一双长筒雨靴、一支老式手电、一本巡查台账，人走到哪里，排查才覆盖到哪里。
改变始于无人机智能机巢。
飞仙关镇应急指挥部里，舒虹超抬手指向指挥大厅大屏，一架无人机正沿预设航线掠过陡坡，山体岩石纹理、植被疏密，连一道细小裂缝的走向都清晰可见；红外热成像把人迹难至的沟谷映成色块，水流、裸岩、积水一目了然。
“日常巡查只需后台设任务，无人机自主起飞、巡检、回传、返航、充电。”舒虹超介绍，突发情况可随时调整航线复查。可见光与红外热成像加持，让“人到现场才能看见”的笨办法，变成了屏幕上实时研判的新手段。
2025年，雅安抓住全省“揭榜挂帅”试点机遇，创新“集中办公、集中展示、集中应用”机制，10个榜单项目全部通过省级中期考核，整体完成率超70%。
数据底座同步夯实。“空天地人车网”一体化体系深化，智慧应急治理平台实现“可监测、能预警、快处置”；自规、水利、气象等27个部门数据壁垒被打通，归集业务数据4.4亿余条、重点监控视频2.4万余路。应急指挥“一张图”下沉落地，融合通信、370M、村组通等设备配备8400余台（部），直指“三断”场景下的通信痛点。
“户户响人人响”平台迭代升级，防汛、防地灾、森防、安全生产的预警叫应、群众避险、闭环处置全流程贯通；“雅安随手拍”小程序则构建起“群众发现－乡镇吹哨－部门报到－专兼处置－群防群控－就地解决”的治理新链条。
雨城区青江街道综合应急管理平台，实时流转全域监测情况
安置点也是安心处
防灾减灾，既要“防得住”，也要“兜得住”。
雅安构建市、县、片区、乡镇、村社五级联动的安置保障和物资储备体系，全市建成规范集中安置点270个、标准化应急避难场所529处，可容纳约79万名群众避险；各级物资储备点位全域覆盖，储备生活类救灾物资53万余件，可满足15万群众应急生活保障需求。
数据是骨架，温度才是血肉。
雨城区碧峰峡镇把防灾宣传角搬进安置点，镇村干部用方言讲滑坡山洪前兆、讲撤离事项；对独居老人、残疾人逐户敲门、一对一讲；对年轻人靠村组群、短视频推案例，对民宿经营户单独打招呼……
石棉县美罗镇山高坡陡，留守老人儿童集中。镇里以安置点为核心，室内外统一上墙灾害识别图解，图文醒目；三个常备安置点装上9台空调，每次转移统一采购食材、专人做一顿热乎晚饭。
“以前觉得滑坡、山洪离自己远，下雨也想在家观望。现在看清了风险，记住了路线和点位，暴雨天气不敢存侥幸。”村民邹朝勇指着门框上新换的蓝底白字避险明白卡说道。
石棉县美罗镇应消办干部为群众宣传防灾减灾知识
从“催着撤”到“主动避”
2025年9月，雅安获批全省转移避险点群众宣传试点市，试点之“试”，试的不是标语贴了多少、喇叭响了几遍，而是灾害来临那一刻，群众是否真能听懂警报、记住路线、迈开腿就走。
雨城区50余辆出租车贴着熊猫主题宣传贴纸，车里放着取阅袋，“熊猫跑跑车”跑成移动宣传站；“雅雅安安话安全”“江东剧场”“村干部说”等本土品牌推出防灾科普短视频200余部；96支乡镇应急队伍既是应急处置“先锋队”，也是基层宣讲“主力军”，把坝坝会、小院课堂开到田间地头，面对面答疑解惑、手把手传授技能。
全省安全宣传“五进”、“蜀安行 护万家”主题宣传活动广泛开展，防灾减灾、防汛避险知识深入企业、农村、社区、学校、家庭。安全意识的种子，就这样借着一场场活动、一次次宣讲，落进老百姓的日常。
2026年“蜀安行 护万家”主题宣传活动在雅安开展
暮色渐起，宝峰彝族乡的群山又被薄雾笼住，乡党政会议室的LED大屏却始终亮着——沟谷“安睡”，探头“清醒”；无人机归巢，数据仍在奔流。
当防灾减灾的重心沉到“最小单元”，安全的根系，便扎进了最深的泥土。
编辑：陈翠
责任编辑：余凤
编审：张宏彦
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